5月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上指出：要立足我國(guó)以煤為主的能源資源實(shí)際，盡快釋放國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，該取消限產(chǎn)指標(biāo)的要取消，成熟的新增產(chǎn)能項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工，并保障好安全生產(chǎn)。同時(shí)未雨綢繆加快建設(shè)新的發(fā)電項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，5月17日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)5月份新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人孟瑋表示，國(guó)家發(fā)展改革委將以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。
此前，習(xí)近平總書(shū)記在陜西榆林考察煤化工時(shí)曾指出，能源的飯碗必須牢牢端在自己的手里。彰顯了國(guó)家對(duì)煤炭等能源的高度關(guān)注。煤炭是關(guān)系到我國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)能源，盡管煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)的比例呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，但煤炭的能源地位依然是我國(guó)能源安全的重中之重，現(xiàn)階段乃至未來(lái)10-20年內(nèi)不可或缺、也不可替代。特別是經(jīng)過(guò)2021年煤炭市場(chǎng)的巨幅波動(dòng)，以及俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的石油、天然氣等能源產(chǎn)品價(jià)格的巨幅攀升引起的通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)紊亂，再次引起了國(guó)家管理層面對(duì)煤炭的高度關(guān)注。
前兩年，國(guó)家提出“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，被部分地方政府或?qū)W者誤讀，個(gè)別地方還簡(jiǎn)單地認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)就是減煤、減碳，還制定了壓減煤炭產(chǎn)量、抑制煤炭消費(fèi)的種種措施，其中有些措施反應(yīng)過(guò)激，直接導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)的減量，以致造成2021年下半年起，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求、電廠拉閘限電、煤炭?jī)r(jià)格暴漲的極端行情。但從另一個(gè)層面看到，煤炭近年來(lái)的壓縮產(chǎn)能、關(guān)閉落后礦井、壓縮發(fā)電機(jī)組建設(shè)，或多或少地忽略了或者輕視了新能源汽車(chē)、電子設(shè)備增加等帶來(lái)的電力消耗對(duì)煤炭需求的增長(zhǎng)空間。
這次李克強(qiáng)總理提出“要立足我國(guó)以煤為主的能源資源實(shí)際”是基于國(guó)家能源安全對(duì)煤炭高度依賴的現(xiàn)實(shí)，作出的重要指示，其中背后的考量值得深思。煤炭自給率高，對(duì)外依存度低，是國(guó)家能源的基本保障。從能源消費(fèi)端看，煤炭消費(fèi)在煤炭、電力、原油以及天然氣中占比70%以上，其中煤炭的產(chǎn)量的60%以上用于火力發(fā)電。其實(shí)近十年來(lái)，我國(guó)原煤消費(fèi)占比一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從2010年的76%到2020年只有68%，而其他如風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能等發(fā)電能力逐年增長(zhǎng)。2021年我國(guó)進(jìn)口煤炭3.2億噸，對(duì)外依存度僅為7.6%，相比石油進(jìn)口依存度72%，煤炭是非常安全和有保障的能源，況且國(guó)際石油貿(mào)易是以美元結(jié)算，區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)都還會(huì)造成石油價(jià)格的暴漲，石油進(jìn)口增加或?qū)⒋蠓飪r(jià)水平，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。煤炭的自給能力充足，對(duì)國(guó)家能源安全構(gòu)成保障和兜底作用。不至于在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端等國(guó)際紛爭(zhēng)中，危及到國(guó)家的能源安全。
我國(guó)煤炭開(kāi)采水平大幅提高，早已擺脫了“黑大粗笨”的落后生產(chǎn)能力。社會(huì)上有一部分人對(duì)煤炭的認(rèn)知還存留在二十、三十年前的“黑大粗笨”水平。事實(shí)上我國(guó)煤炭開(kāi)采水平已從上世紀(jì)80年代的機(jī)械化、本世紀(jì)初的現(xiàn)代化、發(fā)展到今天的智能化，5G 、大數(shù)據(jù)、AI 技術(shù)井下應(yīng)用也不是什么新鮮事。目前我國(guó)400座煤礦正在開(kāi)展智能化建設(shè)，建成智能化采掘工作面近700個(gè)。而煤礦從業(yè)人數(shù)從2010年的527萬(wàn)人下降到2020年的280萬(wàn)人，人工效率大幅提高。同期煤礦百萬(wàn)噸死亡率從0.564下降到0.058。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2021年，建成多種類(lèi)型、不同模式的智能化示范煤礦；到2025年，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化；到2035年，各類(lèi)煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)鏈、多系統(tǒng)集成的煤礦智能化系統(tǒng)，建成智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系。煤炭企業(yè)未來(lái)會(huì)迎來(lái)一個(gè)智能化、信息化高速發(fā)展時(shí)期。
煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)不斷增加，煤炭運(yùn)力有保障。目前我國(guó)已運(yùn)營(yíng)的主要煤炭鐵路通道包括大秦線、包唐線、朔黃線、浩吉線、侯月線、瓦日線以及長(zhǎng)（邯）濟(jì)線、合（順）邢（臺(tái)）黃(驊)線等?；拘纬闪巳竺禾窟\(yùn)輸通道，一是“西煤東運(yùn)+海鐵聯(lián)運(yùn)”是當(dāng)前主要的煤炭運(yùn)輸方式，煤炭一次下水量經(jīng)由大秦線和朔黃線集中在北方秦皇島、唐山、天津、黃驊四個(gè)下水港；二是“北煤南運(yùn)”通道，除浩吉鐵路為專(zhuān)用通道外，其他大多為路網(wǎng)干線，同時(shí)承擔(dān)大量普速客運(yùn)以及其他大宗物資運(yùn)輸任務(wù)，如京滬線、 京九線、京廣線、焦柳線、蘭渝線等；三是“疆煤外運(yùn)”，隨著蘭新高鐵、臨哈鐵路等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，目前已形成既有蘭新鐵路，又有新建臨哈鐵路的對(duì)外運(yùn)輸通道。煤炭鐵路運(yùn)輸，是煤炭市場(chǎng)中上達(dá)煤礦、下連用戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年4月份鐵路完成煤炭運(yùn)輸2.2億噸，同比增加1528萬(wàn)噸、增長(zhǎng)7.4％。前4個(gè)月完成8.97億噸，同比增加3186萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3.7%。其中4月份國(guó)家鐵路煤炭發(fā)送量完成1.58億噸，同比增加1421萬(wàn)噸、增長(zhǎng)9.9%。前4個(gè)月累計(jì)完成6.4億噸，同比增加3221萬(wàn)噸、增長(zhǎng)5.3%。我國(guó)基本建成了鐵路縱橫交錯(cuò)、海運(yùn)和內(nèi)河運(yùn)輸相連的鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)的煤炭運(yùn)輸大通道，為發(fā)揮能源配送、平抑市場(chǎng)、煤電安全起到了決定性作用，是快速應(yīng)對(duì)能源短缺和平抑能源危機(jī)的重要抓手。
煤化工產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，為提高二次能源產(chǎn)量發(fā)揮重要作用。2021年9月13日習(xí)近平總書(shū)記到國(guó)家能源集團(tuán)榆林化工有限公司考察時(shí)指出“煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途”。煤炭通過(guò)煤化工技術(shù)，可以生產(chǎn)汽油、柴油、氫氣、LNG、甲醇、二甲醚、乙二醇、潤(rùn)滑油等幾十種化工或能源產(chǎn)品，是煤炭高效、清潔、綠色、低碳應(yīng)用的最佳途徑。2020年，我國(guó)煤制油、氣、烯烴、乙二醇等四大類(lèi)主產(chǎn)品總產(chǎn)量約2647萬(wàn)噸，年轉(zhuǎn)化煤炭約9380萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，投產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資約6060億元，年?duì)I業(yè)收入合計(jì)約1212億元。在我國(guó)40億噸的煤炭產(chǎn)量中，煤炭轉(zhuǎn)化率不足1億噸，煤化工發(fā)展?jié)摿薮蟆Ａ硗饨够瘡S在煉焦過(guò)程中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈煤延伸，也能夠生產(chǎn)上述部分化工產(chǎn)品，我國(guó)每年消耗煉焦原煤約11億噸，也是對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充。2021年12月8日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”的內(nèi)容，對(duì)我國(guó)煤化工行業(yè)將產(chǎn)生重大利好，影響深遠(yuǎn)。特別是煤化工生產(chǎn)的二次能源是對(duì)我非煤類(lèi)化石能源的重要補(bǔ)充。
這次俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅改變了國(guó)際政治格局，國(guó)際能源環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，原來(lái)一直主張“棄煤”的德國(guó)等西方國(guó)家，重新把煤炭開(kāi)采和消費(fèi)提得到了日程，美國(guó)煤炭發(fā)電又上升到23%以上重新成為第二大能源。印度不僅在搶石油也在搶煤炭，俄羅斯周邊動(dòng)力煤價(jià)格高達(dá)人民幣2160元/噸，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格不斷創(chuàng)出新高。煤炭雖不及石油那樣受到全球的矚目，但煤炭在中國(guó)作為第一能源的地位是不可撼動(dòng)的。李克強(qiáng)總理提出的“盡快釋放國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，該取消限產(chǎn)指標(biāo)的要取消”的具體措施，強(qiáng)化了煤炭產(chǎn)能提升、保障能源安全的緊迫性和重要性，也對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)、煤礦安全生產(chǎn)、煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)給予厚望。煤炭企業(yè)任重道遠(yuǎn)，煤礦職工肩負(fù)著國(guó)家能源安全的重大責(zé)任，也是時(shí)代賦予這個(gè)行業(yè)的無(wú)上光榮。
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