觀點：讓煤企科研釋放更大紅利

加大科研投入力度是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的最直接途徑，但科研投入要投到點子上，切不可平均分、一把抓，煤炭企業(yè)需結(jié)合實際，充分培育挖掘創(chuàng)新資源，走適合自身的科研路徑。

　　近日，在2022年山東能源新礦集團科技創(chuàng)新大會上，新礦集團拿出2200多萬元，對80項科技進步獎、24項技術(shù)發(fā)明獎、55項設(shè)計優(yōu)化方案、10家創(chuàng)新先進單位以及各類創(chuàng)新平臺、技術(shù)標準和先進個人進行表彰。近年來，該集團完善科研投入增長機制，3年累計投入科技研發(fā)費用21億多元，年均增幅超過25%。

　　黨的十九屆五中全會提出，要加大研發(fā)投入力度，健全社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)研究的支持力度。

　　企業(yè)作為我國最具活力與潛力的市場主體，加大科研投入力度是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的最直接途徑。對煤炭企業(yè)而言，科研投入更是戰(zhàn)略性投資，是提高科技創(chuàng)新能力、提升核心競爭力的重要保障。

　　近年來，隨著我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會科研投入不斷增長，煤炭企業(yè)也不例外。不過，筆者在調(diào)研中得知，除了存在一些項目科研投入強度不足、基礎(chǔ)研究占比偏低、科研投入的成果轉(zhuǎn)化效率不高等“通病”外，有的企業(yè)反而因為科研經(jīng)費撥款過多，存在“有錢沒項目、有錢花不掉”的苦惱。科研經(jīng)費尚發(fā)愁怎么轉(zhuǎn)化成項目，何談讓科研成果實現(xiàn)最優(yōu)轉(zhuǎn)化？

　　加大科研投入力度自然是好事，但與此同時，需要企業(yè)有科研實力相匹配。如何提升煤炭企業(yè)的科研實力？

　　自身科研實力不足，可以凝聚科研力量，各自發(fā)揮所長。企業(yè)是讓科研成果落地的第一現(xiàn)場，在從科研到市場的過程中起到重要作用。可以建立健全高等院校、科研機構(gòu)、社會其他力量協(xié)同創(chuàng)新的科技資源開放共享機制，消除科技創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等。

　　中國礦業(yè)大學(xué)（北京）教授楊仁樹曾以中國礦業(yè)大學(xué)（北京）為例，撰文探討如何打造煤炭行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作高端平臺，從科研合作、教職工培養(yǎng)、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)讓渡等方面探討了煤炭行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的細節(jié)問題，并指出截至2020年，該校已與全國83家能源企事業(yè)單位建立了戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。對全行業(yè)尤其是煤炭企業(yè)而言，這樣的思考和實踐，還應(yīng)再多些。

　　在提高自身實力的同時，科學(xué)的投入方式、健康的融資體系也十分重要。例如，可以充分發(fā)揮財政投入和財稅政策的引導(dǎo)作用，通過科技體制機制改革，綜合運用財政貼息、財政后補助、間接投入、風(fēng)險補償和創(chuàng)投引導(dǎo)等方式，建立多元化、多渠道的科研投入體系。再如，推進科技計劃和科技經(jīng)費管理體制改革，建立完善市場導(dǎo)向的科技項目和經(jīng)費分配、成果評價體系，圍繞自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級目標，定期發(fā)布科技計劃項目名錄，推廣科技攻關(guān)項目“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”等。

　　煤炭企業(yè)通過科研創(chuàng)新活動釋放出的紅利，不是直觀短期利益，而是將投資周期、投資回報率納入考慮的綜合利益，涉及企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的高收益，以及行業(yè)整體和國家創(chuàng)新能力提升帶來的長期效益。從這個層面上看，讓企業(yè)科研釋放更大紅利，離不開對基礎(chǔ)研究的投入。

　　美國、日本企業(yè)高度重視基礎(chǔ)研究，其投入占本國基礎(chǔ)研究總投入的30%左右，而我國占比不到3%。由于基礎(chǔ)研究投入高、周期長、應(yīng)用鏈條長，導(dǎo)致很多企業(yè)更愿意在那些滿足市場需求的“短平快”應(yīng)用型研究上投入。創(chuàng)新“無人區(qū)”人跡罕至，此困局如何破解？

　　筆者認為，凡事開頭難、牽頭難，對于基礎(chǔ)研究，把方向至關(guān)重要，需要有“牽頭者”出現(xiàn)，針對煤炭行業(yè)特點，提出指導(dǎo)性的基礎(chǔ)研究投入意見。全國政協(xié)委員，中國石化集團黨組成員、副總經(jīng)理李永林在今年全國兩會期間給出了方案，建議支持中央企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，針對涉及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的國家重點研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金等重大科技項目，由中央企業(yè)牽頭提出指南建議，打造若干行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。與此同時，政策支持要跟上，例如持續(xù)完善研發(fā)費用加計扣除、合理提高基礎(chǔ)研究加計扣除比例、改進研發(fā)費用計核方法等稅收優(yōu)惠政策等。

　　使勁要會使巧勁，切不可下蠻力，好鋼要用在刀刃上，科研投入更要投到點子上。要在重點項目、重點平臺上下功夫，切不可平均分、一把抓，到頭來落得兩頭空。

　　提高基礎(chǔ)研究投入占比、加強科技成果轉(zhuǎn)化率等基本共識已形成，但具體操作方式，如在科技項目管理、投入保障、評價考核、激勵分配、人才培育等方面，對于煤炭企業(yè)而言，還是有創(chuàng)新空間的。煤炭企業(yè)需結(jié)合自身實際，找準定位和目標，充分培育挖掘創(chuàng)新資源，走適合自身的科研路徑。

　　畢竟，資金投入是方式，不是目的，最終目的是全行業(yè)形成科技創(chuàng)新氛圍，取得實實在在的科研成效，讓科研成果在具體運行和市場考驗中站穩(wěn)腳跟，持續(xù)釋放更大紅利。