當(dāng)前，迎峰度夏工作仍處于關(guān)鍵時期。在能源穩(wěn)定保供方面，國家持續(xù)發(fā)力，采取了哪些有效措施？下半年，我國能源供需又將面臨怎樣的形勢？為此，本報記者獨(dú)家專訪了國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
中國能源報：今年7月以來，為保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，在煤炭保供方面，國家能源局采取了哪些措施？成效如何？
國家能源局：今年1-7月，全國煤炭產(chǎn)量25.62億噸，同比增長11.5%。煤炭產(chǎn)量快速增長推動電廠、港口存煤水平上升，8月以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤超1.7億噸，同比增加8000萬噸，保持歷史高位；環(huán)渤海港口存煤超2500萬噸，同比增加500萬噸。近期主要開展了以下工作：
一是壓實(shí)煤炭增產(chǎn)保供責(zé)任。落實(shí)國務(wù)院部署，聯(lián)合有關(guān)部門與各產(chǎn)煤省區(qū)簽訂煤炭安全保供責(zé)任書，明確2022-2023年煤炭產(chǎn)能和日均產(chǎn)量任務(wù)，對省區(qū)完成產(chǎn)量和調(diào)出量的情況進(jìn)行政策激勵或約束，確保全國日均產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸以上，爭取1250萬噸以上。督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格按照責(zé)任書確定目標(biāo)組織煤礦生產(chǎn)建設(shè)，突出抓好發(fā)電供熱用煤保供，保障煤炭供應(yīng)形勢平穩(wěn)。
二是調(diào)整完善煤炭保供政策。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，明確將去冬今春保供政策統(tǒng)一延長至2023年3月底，為地方和企業(yè)科學(xué)安排增產(chǎn)增供提供明確指向。進(jìn)一步放寬煤礦產(chǎn)能核增服務(wù)年限、間隔年限等要求，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。
三是堅(jiān)持全國煤炭產(chǎn)量調(diào)度。每天對全國23個產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量和運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)度，每旬對24家重點(diǎn)煤炭企業(yè)生產(chǎn)、銷售、價格、運(yùn)輸情況進(jìn)行調(diào)度，第一時間掌握全國煤炭生產(chǎn)的動態(tài)。針對夏季產(chǎn)煤地區(qū)高溫多雨等情況，及時進(jìn)行視頻溝通，幫助產(chǎn)煤地區(qū)和企業(yè)解決影響生產(chǎn)供應(yīng)的實(shí)際困難。
四是加快先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)投產(chǎn)。印發(fā)有關(guān)文件，實(shí)行煤炭產(chǎn)能“一本賬”管理，加強(qiáng)各種增產(chǎn)擴(kuò)能手段銜接，推動“十四五”煤炭規(guī)劃落實(shí)提速提效，確保煤炭產(chǎn)能接續(xù)平穩(wěn)和供應(yīng)安全。今年以來，累計核準(zhǔn)9個煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能3770萬噸/年，調(diào)整建設(shè)規(guī)模增加產(chǎn)能900萬噸/年，推動進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)試生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能約7000萬噸/年。
五是加強(qiáng)電煤中長期合同簽訂履約監(jiān)管。開展電煤中長期合同專項(xiàng)調(diào)研，赴河北、浙江等重點(diǎn)地區(qū)了解電煤供應(yīng)保障情況和電煤中長期合同簽訂履約情況，分析中長期合同簽訂履約存在問題。組織能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)梳理上半年中長期合同簽訂履約情況，有序開展現(xiàn)場督促檢查，研究完善進(jìn)一步做好電煤保供舉措。
六是保持煤炭進(jìn)口基本穩(wěn)定。強(qiáng)化國際煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、價格、運(yùn)費(fèi)等情況監(jiān)測，增強(qiáng)對國際市場的跟蹤把握，積極引導(dǎo)煤炭、電力等大型央企提高站位，把握窗口，克服困難，擴(kuò)大煤炭進(jìn)口。7月，進(jìn)口煤炭2352萬噸，環(huán)比增加454萬噸，增長23.9%。
中國能源報：今年上半年，國際能源供需矛盾突出、油氣價格高位震蕩。我國油氣行業(yè)在增加生產(chǎn)供應(yīng)、足量穩(wěn)價方面做了哪些工作？
國家能源局：今年1—7月，我國原油產(chǎn)量12000萬噸，同比增長3.7%；天然氣產(chǎn)量1267億立方米，同比增長5.4%。
2018年加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)以來，在各方共同努力下，我國儲氣規(guī)模快速提升，三年多的時間實(shí)現(xiàn)了翻番。目前，我們地下儲氣庫注氣進(jìn)度執(zhí)行良好，采暖季前可以確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)儲盡儲、滿庫運(yùn)行。同時我們著眼于中長期發(fā)展，研究制定了全國儲氣能力建設(shè)實(shí)施方案，立足于大庫大站，系統(tǒng)謀劃儲氣重大項(xiàng)目的布局，預(yù)計到“十四五”末，我國天然氣儲備能力有望在2021年的基礎(chǔ)上再翻一番，天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展和安全穩(wěn)定供應(yīng)水平再上新的臺階。
下一步，我們將繼續(xù)立足國內(nèi)、多元保障、強(qiáng)化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系，增強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險管控能力，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。在國際合作方面，我們持續(xù)致力于通過溝通、對話和合作的方式，加強(qiáng)與有關(guān)能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國以及有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，努力保障東北、西北、西南、海上四大油氣進(jìn)口通道的安全穩(wěn)定運(yùn)行，攜手維護(hù)全球能源市場安全穩(wěn)定。
中國能源報：今年7月以來，華東、華中、四川盆地較常年同期偏高1—3℃，局部地區(qū)突破歷史極值。極端高溫天氣給全國電力保供帶來哪些挑戰(zhàn)？在迎峰度夏方面，國家能源局做了哪些具體安排？
國家能源局：受近期極端高溫影響，全國統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷8月2日—5日連續(xù)4天創(chuàng)新高。截至目前有21個省級電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，除東北外其余5個區(qū)域電網(wǎng)均創(chuàng)新高。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家能源局今年以來提前著手，會同有關(guān)方面采取了多項(xiàng)強(qiáng)有力措施，全力以赴做好迎峰度夏電力保供各項(xiàng)工作。
一是持續(xù)加強(qiáng)電力供需監(jiān)測分析。與氣象部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，與各地能源主管部門，電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)，行業(yè)協(xié)會等對接會商，研判全國電力供需形勢，及時、全面、準(zhǔn)確掌握各省電力供需情況，指導(dǎo)各地做細(xì)做實(shí)保供預(yù)案，做到“心中有數(shù)”。
二是提升發(fā)電燃料保障水平。壓實(shí)煤炭增產(chǎn)的保供責(zé)任，穩(wěn)定煤炭保供政策，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能，全力保障電煤供應(yīng)。今年以來核準(zhǔn)了煤礦項(xiàng)目先進(jìn)產(chǎn)能3770萬噸/年，調(diào)整產(chǎn)能900萬噸/年，并推動試生產(chǎn)產(chǎn)能約7000萬噸/年，前七個月煤炭產(chǎn)量同比增長超10%。目前，全國電煤庫存總體充足，達(dá)1.7億噸以上的歷史高位水平、可用約23天。
三是提高發(fā)電機(jī)組運(yùn)行出力水平。加強(qiáng)煤電機(jī)組受阻和非停監(jiān)督管理、做到應(yīng)開盡開應(yīng)發(fā)盡發(fā)。當(dāng)前，煤電出力受阻（由于設(shè)備原因不能滿發(fā)）和非停規(guī)模（設(shè)備故障導(dǎo)致非計劃停機(jī)）已降至約7000萬千瓦，非停占比和出力受阻占比分別為1.3%和4.7%，處于同期較好水平。
四是指導(dǎo)各地做好用電負(fù)荷精細(xì)化管理工作。電力需求側(cè)響應(yīng)是對主動削減負(fù)荷的電力用戶通過市場化方式給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減少尖峰時段負(fù)荷需求的機(jī)制。通過電力需求側(cè)響應(yīng)和有序用電等負(fù)荷管理措施，確保極端情況下重要用戶和民生用電，確保大電網(wǎng)運(yùn)行安全。
五是推動重大電力項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。去年迎峰度夏以來全國新投產(chǎn)電源共1.8億千瓦，其中水、核、氣、煤等支撐性電源約6000萬千瓦，新投產(chǎn)陜北至武漢、白鶴灘至江蘇等跨省區(qū)輸電通道，向中東部新增送電能力1200萬千瓦。新增電源和電網(wǎng)項(xiàng)目，有力提升了電力供應(yīng)能力。
中國能源報：下一步，如何繼續(xù)強(qiáng)化電力保供工作？
國家能源局：下一步，將繼續(xù)應(yīng)對好川渝地區(qū)極端高溫和干旱災(zāi)害，確保電力有序供應(yīng)。堅(jiān)持全國一盤棋，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的平臺優(yōu)勢，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，全力緩解川渝地區(qū)電力供應(yīng)緊張局面。堅(jiān)決有力落實(shí)有序用電方案，守住川渝地區(qū)民生用電和電網(wǎng)安全底線。
持續(xù)加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組出力管理，全力做好機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作。指導(dǎo)督促相關(guān)發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行管理，優(yōu)化機(jī)組檢修安排，加快故障機(jī)組消缺。強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行和設(shè)備運(yùn)維管理，堅(jiān)決服從調(diào)度指令，確保發(fā)電機(jī)組頂?shù)蒙稀l(fā)得出、穩(wěn)得住，杜絕各類事故事件發(fā)生，防止機(jī)組非停。
加強(qiáng)全網(wǎng)資源統(tǒng)一調(diào)度管理，充分發(fā)揮大范圍資源配置能力。密切跟蹤電力負(fù)荷變化趨勢，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置作用，加大力度組織跨區(qū)跨省余缺互濟(jì)，確保大電網(wǎng)安全運(yùn)行，提升電力供應(yīng)保障能力。
切實(shí)抓細(xì)抓實(shí)電煤、燃?xì)獾拇鎯?yīng)，做好發(fā)電燃料保障工作。會同有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工作會商，壓實(shí)各產(chǎn)煤省區(qū)煤炭安全保供責(zé)任，督促煤炭產(chǎn)量維持高位，做好煤炭增產(chǎn)增供。密切跟蹤電煤長協(xié)簽訂和履約情況，積極做好督促落實(shí)和問題協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)迎峰度夏氣源調(diào)配，全力保障頂峰發(fā)電用氣需求，保障供氣穩(wěn)定，發(fā)揮燃?xì)鈾C(jī)組頂峰發(fā)電保供作用。
供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，全力提升系統(tǒng)頂峰能力。在加快支撐性電源建設(shè)的同時，總結(jié)今年迎峰度夏期間江蘇、廣東等省需求側(cè)響應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，提高用電負(fù)荷精細(xì)化管理水平，用好各類可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源。
預(yù)計下半年，能源消費(fèi)將繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，進(jìn)入冬季取暖期后，煤炭、天然氣、電力需求進(jìn)一步增加，能源行業(yè)將提前制定保障預(yù)案，增強(qiáng)供應(yīng)能力，確保溫暖過冬。國家能源局將繼續(xù)全力以赴做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供，堅(jiān)決防止“拉閘限電”，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的用能用電需求。
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