從中央連提42次“力”看中國經(jīng)濟明年如何發(fā)力？

中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2023年經(jīng)濟工作，提出“努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標”“不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力”……努力、有力、著力、加力、大力、合力、勠力、潛力、動力……記者注意到“力”字在會議通稿中被頻頻提及，全文一共出現(xiàn)42次。其中，會議通稿中的7個“著力”、3個“更大力度”、2個“大力”、2個“努力”，分別有何深意？記者采訪權威專家進行了解讀。

7個“著力”環(huán)環(huán)相扣

通稿中“著力”一詞共出現(xiàn)7次：著力推動高質(zhì)量發(fā)展；著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)；著力保健康、防重癥；著力擴大國內(nèi)需求；著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價；著力發(fā)展實體經(jīng)濟；著力消除制約居民消費的不利因素。值得注意的是，在強調(diào)“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”和“著力保健康、防重癥”時，都提到了“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”。在中國社科院宏觀經(jīng)濟智庫研究室主任馮煦明看來，隨著疫情進入新階段，中央會將更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟上來，加快促進經(jīng)濟恢復，推動高質(zhì)量發(fā)展。如何形成高質(zhì)量發(fā)展合力，擴大國內(nèi)需求、消除制約居民消費的不利因素、補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價等正是“著力點”。

在這些“著力點”中，頗受關注的是擴大國內(nèi)需求。“在明年經(jīng)濟五個方面的重點工作中，擴大內(nèi)需被放在了首要位置。擴大內(nèi)需上，恢復和擴大消費被擺在優(yōu)先位置?！敝袊嗣翊髮W中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍向中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示。在民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬看來，“消費是經(jīng)濟的壓艙石，對于經(jīng)濟增長發(fā)揮著基礎性作用。今年以來，消費主要受到三個方面的約束：疫情反復限制消費場景、失業(yè)率上升限制消費能力、信心不足限制消費意愿。”

那該如何恢復和擴大消費？專家認為，要消除制約居民消費的不利因素，這正是另一“著力點”。趙錫軍認為，一是要穩(wěn)就業(yè)，讓消費主體有收入。其次要提升消費預期，讓居民去消費而不是儲蓄。還可通過發(fā)放消費券或補貼等，提升居民的消費能力。另外，也要創(chuàng)造一個好的消費環(huán)境。

此外，此前的中央經(jīng)濟工作會議中有“六穩(wěn)”“六?！钡奶岱?，今年中央經(jīng)濟工作會議提法有所改變，變成“三穩(wěn)”，即穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，其中穩(wěn)增長被放在首位。中國財政科學研究院院長劉尚希認為，穩(wěn)增長應當成為當前以及明年主要的任務。從短期應急而言，如果經(jīng)濟穩(wěn)不住，各方面的風險都會衍生出來。從長期來看，發(fā)展是第一要務，要以經(jīng)濟建設為中心，把經(jīng)濟方面的挑戰(zhàn)作為最主要的挑戰(zhàn)。“隨著疫情形勢逐漸改善，明年的政策目標預計更加聚焦于發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”中泰證券分析師周岳指出。

實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基，國家一直高度重視實體經(jīng)濟。此次會議也強調(diào)，“要著力發(fā)展實體經(jīng)濟”。發(fā)展實體經(jīng)濟，其中一個關鍵點就是，“著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”。趙錫軍表示，“我國正在構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。想要國內(nèi)大循環(huán)運轉(zhuǎn)順暢，除了要建設全國統(tǒng)一大市場，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈也要保持通暢?！?/span>“但目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈在某些環(huán)節(jié)還不穩(wěn)定，一些關鍵核心技術存在‘卡脖子’的問題。另外，在一些新興產(chǎn)業(yè)上還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此，需要創(chuàng)新突破。”趙錫軍稱。

3個“更大力度”的開放

7個“著力”之外，通稿中還出現(xiàn)3個“更大力度”：更大力度吸引和利用外資；更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點?？梢园l(fā)現(xiàn)，“更大力度”的相關表述均出現(xiàn)在對外開放領域。中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才向中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示，疫情等因素影響下，今年外商投資表現(xiàn)較為疲弱，關鍵在于市場信心還沒有完全恢復，只有更大力度開放，外資才愿意進來，因此，我們釋放了擴大開放的政策信號。“外商和外資的工作當前尤為重要，我國經(jīng)濟進一步向前發(fā)展，需要多方面的推動力量，外商和外資就是非常重要的一股力量?！壁w錫軍表示，“同時，進一步加強國內(nèi)、國際經(jīng)濟的聯(lián)系和往來，對于我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定、國內(nèi)經(jīng)濟的循環(huán)順暢都有積極意義?！?/span>“國際市場也是我們很重要的商品市場。無論是從供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的角度，還是從市場開拓的角度，都有必要進一步拓展外商外資領域的工作。”趙錫軍稱。

2個“大力”各含深意

通稿中在“大力”這個詞上有兩方面的描述，“大力提振市場信心”和“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。

——大力提振市場信心

記者注意到，今年中央經(jīng)濟工作會議再提“三重壓力”：當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。對此，溫彬指出，今年以來，市場預期有所惡化，居民消費信心指數(shù)下降，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動預期降至2020年初以來的最低水平，擴產(chǎn)投資的意愿并不強烈。“在落實好中央一系列政策的基礎上，如果社會心理預期和發(fā)展信心能夠有效提振，那么中國經(jīng)濟有望更快走出疫情、實現(xiàn)超預期修復?！敝行抛C券認為。

——大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

在加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，會議指出，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。”長城證券分析師侯賓認為，數(shù)字經(jīng)濟的布局和建設，能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)需求穩(wěn)步向上。“在數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟監(jiān)管方面，常態(tài)化監(jiān)管將取代重點集中專項監(jiān)管。未來監(jiān)管將以明確的政策紅線，來規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的發(fā)展，讓監(jiān)管有法可依，讓數(shù)字企業(yè)、平臺企業(yè)了解政策紅線，以合理、合法的方式發(fā)展壯大。”浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示。“會議提出‘在國際競爭中大顯身手’無疑會加速平臺企業(yè)出海，現(xiàn)在平臺企業(yè)最大的問題就是國際化不夠?！鄙虾Ｉ缈圃壕G色數(shù)字化發(fā)展研究中心主任李易稱，平臺企業(yè)深化全球化布局已經(jīng)提上日程。

2個“努力”明確目標

通稿中提到兩次“努力”的地方分別是：努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效；努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。中國社科院宏觀經(jīng)濟智庫研究室主任馮煦明表示，2023年我國經(jīng)濟有望呈現(xiàn)加快恢復態(tài)勢，經(jīng)濟增速將逐步向潛在增長率水平回歸。在基數(shù)效應和二十大政策紅利等因素的共同作用下，預計全年有望實現(xiàn)5%以上的經(jīng)濟增速。

對于中國經(jīng)濟未來走勢，會議也指出，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。馮煦明表示，會議多次強調(diào)提振信心，就是在做預期引導，向全社會傳遞明確的信號：隨著疫情進入新階段，中央會將更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟上來，加快促進經(jīng)濟恢復，推動高質(zhì)量發(fā)展。在招商證券首席宏觀分析師張靜靜看來，5%不會是這一輪經(jīng)濟復蘇的終點，從一般的短周期規(guī)律來看，可以期待復蘇進程跨越明年、延續(xù)到后年。