中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），其中多項(xiàng)內(nèi)容涉及地礦行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含極大發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：能源資源安全
《規(guī)劃綱要》提出，要強(qiáng)化能源資源安全保障。增強(qiáng)國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力。推動(dòng)國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，加強(qiáng)陸海油氣開發(fā)。推動(dòng)頁巖氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，提升頁巖油開發(fā)規(guī)模。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入油氣勘探開采領(lǐng)域。穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣，規(guī)劃建設(shè)煤制油氣戰(zhàn)略基地。深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評價(jià)，積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦，延長礦山服務(wù)年限。持續(xù)推進(jìn)礦山智能化、綠色化建設(shè)。
能源資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。黨的二十大將能源資源安全作為國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分，提出要強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、資源、核等安全保障體系建設(shè)，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等安全；站在人與自然和諧共生的高度謀劃能源綠色發(fā)展，提出要加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，也是中國礦業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。要發(fā)揮煤炭的主體能源作用，加快釋放國內(nèi)先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，保障電力煤炭等能源穩(wěn)定供應(yīng)。持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，完成原油、天然氣產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步上產(chǎn)的既定目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
《規(guī)劃綱要》提出，要持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化煤炭產(chǎn)運(yùn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤礦智能化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建設(shè)蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，提高煤炭鐵路運(yùn)輸能力。加快全國干線油氣管道建設(shè)，集約布局、有序推進(jìn)液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規(guī)劃建設(shè)。大幅提高清潔能源利用水平，建設(shè)多能互補(bǔ)的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)加快建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲能力。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑能源安全屏障，是穩(wěn)增長的重要抓手，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，對國家經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)有著重要意義。推進(jìn)煤礦智能化、綠色化發(fā)展，是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。建設(shè)五大煤炭供應(yīng)保障基地，旨在進(jìn)一步夯實(shí)煤炭煤電兜底保障基礎(chǔ)，從而保障能源資源安全。在實(shí)施能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，必須依靠地質(zhì)工作作為基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，重大工程的實(shí)施也會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)礦產(chǎn)資源量的消費(fèi)。
關(guān)鍵詞：推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
針對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃綱要》多角度提出相關(guān)措施。其中，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局方面，《規(guī)劃綱要》提出，要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局。優(yōu)化石化化工、鋼鐵等重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，嚴(yán)格控制建設(shè)高耗能、高排放項(xiàng)目。不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄等，支持引導(dǎo)中西部和東北地區(qū)依托資源要素稟賦，在充分考慮資源環(huán)境承載能力基礎(chǔ)上承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)。加強(qiáng)對重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸。發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈協(xié)同、系統(tǒng)解決方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提升價(jià)值鏈。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。支持智能制造、流程再造等領(lǐng)域新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障方面，《規(guī)劃綱要》提出，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鞏固拓展與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，共同維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)施制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程，構(gòu)建制造業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)體系。圍繞重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵原材料、技術(shù)、產(chǎn)品，增強(qiáng)供應(yīng)鏈靈活性可靠性。
制造業(yè)是工業(yè)的主體，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，主要包括：金屬制品、機(jī)械、建材、黑色冶金、有色冶金和其他制造等17個(gè)行業(yè)。近幾年，國家在振興裝備制造業(yè)，發(fā)展高端制造業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面密集出臺了諸多政策和配套措施。我國制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從2012年的0.85%增加到2021年的1.54%。一大批重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果引領(lǐng)中國制造業(yè)不斷攀上新高度。石化、鋼鐵、建材等行業(yè)已擁有一批制造能力和智能化水平獨(dú)步全球的領(lǐng)先企業(yè)。礦業(yè)是資源豐富地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是包括制造業(yè)在內(nèi)的所有其他產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)的保障，是制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和支撐。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度決定了為其提供原材料的礦業(yè)的產(chǎn)品增量和行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。另外，從某種意義上說，礦業(yè)本身在不斷提升科技含量的同時(shí)，也成為高科技的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的一部分。隨著礦業(yè)發(fā)展的不斷升級，它與制造業(yè)的關(guān)系也越來越密切，多年來礦業(yè)發(fā)展推動(dòng)礦山機(jī)械制造不斷壯大，促進(jìn)了雙方共同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：提高重特大事故應(yīng)急能力
《規(guī)劃綱要》提出，增強(qiáng)重特大突發(fā)事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域生命防護(hù)，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)。優(yōu)化國土空間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施布局，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所體系。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)科技信息化支撐能力，加快構(gòu)建“天空地”一體化災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急通信體系。
重特大突發(fā)事件部分包括礦山安全生產(chǎn)事故和礦山地災(zāi)事故。為確保礦山安全生產(chǎn)，應(yīng)急管理部門持續(xù)加大安全生產(chǎn)整治力度，組織開展多個(gè)專項(xiàng)檢查，常態(tài)化開展礦山事故及風(fēng)險(xiǎn)分析研判，及時(shí)發(fā)布警示信息，精準(zhǔn)化解一批重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加快推動(dòng)礦山智能化建設(shè)，提高礦工生命安全保障。但礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨著礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高位、復(fù)工復(fù)產(chǎn)相對集中、采掘接續(xù)緊張等帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，急需提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力，增強(qiáng)重特大礦山安全突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，隨著礦山地質(zhì)勘查的手段逐步應(yīng)用，針對不同環(huán)境采取有效的防治措施，防止或監(jiān)測預(yù)警礦山地災(zāi)的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這也是保障礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。
蒙公網(wǎng)安備15062102000181號 
