最高法：為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供司法服務(wù)

今天(17日)，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供司法服務(wù)的意見(jiàn)》，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

最高法介紹，自2014年最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭以來(lái)，各級(jí)人民法院設(shè)立環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)或?qū)徟薪M織2426個(gè)。

自2016年我國(guó)簽訂《巴黎協(xié)定》以來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院一審審結(jié)涉碳案件近112萬(wàn)件。其中，涉經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型案件1.5萬(wàn)件，占比1.4%;涉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整案件13萬(wàn)件，占比11.9%;涉能源結(jié)構(gòu)調(diào)整案件90萬(wàn)件，占比最大，為80.4%;涉碳市場(chǎng)交易案件600余件，占比0.06%;其他涉碳案件6.9萬(wàn)件，占比6.2%。

依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的要求，《意見(jiàn)》提出，審理新業(yè)態(tài)新模式生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)案件，要強(qiáng)化對(duì)新類(lèi)型環(huán)境權(quán)益交易模式、資源要素市場(chǎng)創(chuàng)新的規(guī)則指引;審理溫室氣體排放民事侵權(quán)案件、大氣污染防治行政、刑事案件，要堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)優(yōu)先，處理好固碳和增匯的關(guān)系，積極引導(dǎo)和規(guī)范侵權(quán)人購(gòu)買(mǎi)碳匯產(chǎn)品折抵賠償碳匯損失、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失;審理適應(yīng)氣候變化行政補(bǔ)償案件，要支持行政機(jī)關(guān)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解;審理企業(yè)環(huán)境信息披露案件，要強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，依法披露環(huán)境信息，有效遏制資本市場(chǎng)“洗綠”“漂綠”不法行為。

依法保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，依法處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，《意見(jiàn)》提出，審理產(chǎn)能置換合同案件，要充分發(fā)揮合同在市場(chǎng)配置資源中的重要作用，同時(shí)按照產(chǎn)業(yè)政策和碳排放強(qiáng)度、碳排放總量雙控要求，創(chuàng)新惠企紓困舉措，有序淘汰落后產(chǎn)能。審理涉高耗能、高碳排放企業(yè)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件，要適應(yīng)用能權(quán)，鋼鐵、水泥產(chǎn)能等新類(lèi)型生態(tài)資源權(quán)益對(duì)司法保護(hù)提出的新要求，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。審理綠色金融案件，要充分考慮中國(guó)人民銀行碳減排政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的作用，為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持，降低減碳成本。

依法助推構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。按照立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破的原則要求，《意見(jiàn)》提出，審理煤炭、油氣資源開(kāi)發(fā)等傳統(tǒng)能源利用案件，以及電源結(jié)構(gòu)調(diào)整案件，要尊重契約精神推動(dòng)完善煤炭企業(yè)與發(fā)電供熱企業(yè)長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，推動(dòng)油氣資源規(guī)模化開(kāi)發(fā)，依法保障國(guó)家能源供應(yīng)安全，推動(dòng)高碳排放企業(yè)低碳公正轉(zhuǎn)型。審理可再生能源案件，要妥善處理好沙漠、戈壁、荒漠等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地等建設(shè)用地需求之間的關(guān)系，引導(dǎo)和推動(dòng)電力企業(yè)增強(qiáng)促進(jìn)碳減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，提升電力系統(tǒng)對(duì)可再生能源電力的消納能力，推動(dòng)能源高效、清潔利用。

依法推進(jìn)完善碳市場(chǎng)交易機(jī)制。近年來(lái)，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)和試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)履約交易的推進(jìn)，涉碳交易糾紛案件呈現(xiàn)類(lèi)型新、數(shù)量逐年增多的特點(diǎn)，《意見(jiàn)》提出，審理碳排放權(quán)交易案件，要依法明晰碳市場(chǎng)交易相關(guān)主體之間的權(quán)責(zé)，推動(dòng)提高市場(chǎng)流動(dòng)性、形成合理碳價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)碳減排動(dòng)力。審理碳排放配額等擔(dān)保案件，要穩(wěn)固碳市場(chǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)，助力碳交易產(chǎn)品發(fā)揮融資功能，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。碳排放數(shù)據(jù)是開(kāi)展交易的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場(chǎng)的生命線(xiàn)?！兑庖?jiàn)》提出，審理溫室氣體排放報(bào)告案件，要支持行政機(jī)關(guān)依法對(duì)部分企業(yè)虛構(gòu)、捏造、瞞報(bào)、漏報(bào)溫室氣體排放數(shù)據(jù)行為進(jìn)行行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。助力提振市場(chǎng)信心，為全國(guó)碳市場(chǎng)有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。