政府工作報告提出，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。今年全國兩會期間，“推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”亦成為代表委員的熱議話題。
為民營企業(yè)的發(fā)展撐腰、打氣、鼓勁
“近年來，部分地區(qū)總結(jié)提煉改革實踐中積累的成功經(jīng)驗，圍繞‘推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大’探索地方性立法工作，護航民營經(jīng)濟發(fā)展，積極回應民營企業(yè)的訴求和關(guān)切。”全國人大代表，浙江省工商聯(lián)主席、富通集團董事長王建沂介紹，浙江在2020年1月出臺了《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，這是首部促進民營企業(yè)發(fā)展的省級地方性法規(guī)，為推動當?shù)孛駹I經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極成效。
海潤天睿律師事務所高級合伙人許家武表示，近年來，國家出臺了加強產(chǎn)權(quán)保護、激發(fā)企業(yè)家精神、支持民企改革發(fā)展等一系列政策文件；各地實施了多項民營經(jīng)濟平等保護措施，陸續(xù)出臺多個規(guī)范性文件；政法系統(tǒng)圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境也進行了一系列有益探索，堅持把依法平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)。
“為民營企業(yè)的發(fā)展撐腰、打氣、鼓勁。”全國工商聯(lián)主席高云龍說，為營造良好法治環(huán)境，全國工商聯(lián)同最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、公安部一道，每年舉辦民營經(jīng)濟法治建設峰會，開展“法治進民企”活動，引導民營企業(yè)依法經(jīng)營。
更好滿足企業(yè)發(fā)展所需、民心所盼。最高人民法院工作報告透露，下一步人民法院將發(fā)布優(yōu)化法治環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見，進一步把“兩個毫不動搖”落實落細，釋放更加堅決保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)益的強烈信號。
針對侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的案件，最高人民法院工作報告明確“對錯案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅決予以糾正”，為民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大提供堅實有力的司法保障。
有代表委員建議，盡快從法律層面幫助民營經(jīng)濟解決成長中的煩惱、發(fā)展中的問題，讓民營企業(yè)家消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。今年全國兩會期間，不少代表委員提到加強民營經(jīng)濟健康發(fā)展的頂層設計，其抓手就是盡快制定促進民營企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)法律，把“三個平等”真正落實、落地、落細。
營造公平競爭的市場生態(tài)
“民營企業(yè)需要政策的連貫性及相關(guān)配套措施的一致性。”銀河證券首席經(jīng)濟學家劉鋒認為，制定行業(yè)規(guī)則要以市場化運營為基本原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府要建立“公平、公開、公正”的市場化運行體系，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，減少行政手段對企業(yè)經(jīng)營的直接干預。同時，要加強規(guī)則制定、市場監(jiān)管和基礎設施服務供給，營造公平競爭的市場生態(tài)。
全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜建議，推出促進民營企業(yè)健康發(fā)展法，用法律形式明確界定民營企業(yè)的基本性質(zhì)、地位和作用，確立民營企業(yè)的歷史新定位和新使命。同時，將市場環(huán)境、營商環(huán)境納入法治軌道，對國資、外資、民企一視同仁。
王建沂認為，可在現(xiàn)有民營經(jīng)濟法治建設特別是在地方立法實踐的基礎上，在全國層面研究制定出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的上位法，有利于切實保護民營企業(yè)家人身權(quán)、人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)合法權(quán)益，有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
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