國務院發(fā)展研究中心課題組：我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要優(yōu)勢

新時代十年，在習近平經(jīng)濟思想科學指引下，我國經(jīng)濟發(fā)展已形成重要優(yōu)勢。深刻把握并利用好、鞏固好、發(fā)展好這些重要優(yōu)勢，既是我國經(jīng)濟基本面長期向好的重要支撐，也是解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨問題的重要基礎。
　　新時代十年，在習近平經(jīng)濟思想科學指引下，我國經(jīng)濟發(fā)展已形成重要優(yōu)勢。當前，我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)一系列積極變化，經(jīng)濟回升與信心提振的良性互動正在形成。同時也要看到，經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)主要是恢復性的，內(nèi)生動力還不強，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力，推動高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。深刻把握并利用好、鞏固好、發(fā)展好我國經(jīng)濟發(fā)展的重要優(yōu)勢，既是我國經(jīng)濟基本面長期向好的重要支撐，也是解決我國經(jīng)濟發(fā)展面臨問題的重要基礎。
　　規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢突出
　　隨著技術進步、國際分工和貿(mào)易形態(tài)的演變，國際通行的競爭優(yōu)勢理論已從絕對優(yōu)勢理論、比較優(yōu)勢理論、要素稟賦理論逐步演變到規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢理論。改革開放以來，我國加入全球分工體系，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，取得了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展成就，并深度融入世界經(jīng)濟。新時代以來，我國經(jīng)濟總量不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，連續(xù)多年保持世界第一制造業(yè)大國、第一貨物貿(mào)易大國、全球經(jīng)濟增量貢獻第一大國地位。規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢更加凸顯，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的突出優(yōu)勢。
　　規(guī)模經(jīng)濟有利于企業(yè)攤薄成本，尤其是前期投入較大的固定成本和創(chuàng)新成本，幫助企業(yè)依靠在國內(nèi)市場獲得的低成本優(yōu)勢走向國際市場，提升國際市場占有率和競爭力。規(guī)模經(jīng)濟可以容納多條技術路線競爭成長，為不同技術創(chuàng)新路線、商業(yè)創(chuàng)新模式提供足夠賽道和空間，讓真正具備競爭優(yōu)勢、符合產(chǎn)業(yè)升級方向的產(chǎn)品和企業(yè)快速成長。規(guī)模經(jīng)濟有利于促進精細分工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。截至2022年底，我國已形成66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、45個國家先進制造業(yè)集群，對全球資源要素的吸引和聚集功能不斷增強。規(guī)模經(jīng)濟為眾多深耕細分領域的企業(yè)提供廣闊成長空間。新時代以來，我國在互聯(lián)網(wǎng)領域涌現(xiàn)出百余家平臺企業(yè)和200多家獨角獸企業(yè)，在工業(yè)領域涌現(xiàn)出約1200家單項冠軍企業(yè)和近9000家專精特新“小巨人”企業(yè)。我國幅員遼闊，各地資源要素稟賦不同、發(fā)展程度不一，比較優(yōu)勢具有一定互補性，能夠拉長產(chǎn)業(yè)的生命周期，為全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)再布局和梯度轉(zhuǎn)移提供騰挪空間。
　　我國仍處于總需求較快釋放的階段
　　需求仍是全球經(jīng)濟增長中最稀缺的資源，是經(jīng)濟增長的重要拉動力量。我國已踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新型城鎮(zhèn)化和消費結(jié)構(gòu)升級持續(xù)推進，生產(chǎn)生活方式的數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型加速推進，人民對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實，持續(xù)釋放出巨大需求。
　　首先，我國“劉易斯第二拐點”(指農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移完畢、形成城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的轉(zhuǎn)折點)尚未出現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化加速推進，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面帶來巨大需求。同時，城市老舊小區(qū)更新改造，地下管網(wǎng)、停車場、公共服務等基礎設施建設升級等，也將釋放巨大需求。其次，我國居民收入水平不斷提高，中等收入群體規(guī)模超過4億，居民消費呈現(xiàn)多樣化、高端化、服務化等特征。同時，我國居民恩格爾系數(shù)為30%左右，遠高于發(fā)達經(jīng)濟體。隨著經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平提高，恩格爾系數(shù)逐步降低，更多商品和服務消費需求將得到釋放。未來我國服務消費占比將逐步提高至60%左右，可帶動居民消費增長約35%。2022年，我國新注冊登記汽車2323萬輛，尤其是新能源汽車增長81.48%，但每千人汽車保有量226輛，明顯低于美國的843輛、德國的634輛和日本的625輛，具有較大提升空間。第三，綠色低碳轉(zhuǎn)型帶動投資和消費雙擴容。實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，正推動我國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式等轉(zhuǎn)型升級，其中蘊含著大規(guī)模投資和消費需求。比如，一批風電光伏基地項目正在有序推進，可再生能源生產(chǎn)、儲存與輸送仍需大量投資，鋼鐵、水泥、石化等重化工業(yè)多數(shù)設備需要進行綠色低碳改造，面向“雙碳”目標的規(guī)則、技術及市場監(jiān)管將推動生產(chǎn)生活方式實質(zhì)性改變，綠色低碳商業(yè)服務等發(fā)展前景廣闊。第四，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造需求新空間。從消費看，我國連續(xù)9年擁有全球最大的網(wǎng)絡零售市場，數(shù)字技術催生虛擬現(xiàn)實和自動駕駛等新的消費場景，一些消費模式從無到有，城鄉(xiāng)數(shù)字消費市場持續(xù)壯大；從投資看，2021年我國工業(yè)機器人安裝量同比增長45%，相當于當年全球安裝總量的一半，數(shù)字技術的廣泛應用不僅能夠提高生產(chǎn)效率、節(jié)約人力成本，而且正逐步進入人工做不好甚至做不到的領域并開辟新賽道，激勵企業(yè)不斷加大數(shù)字化投資改造；從貿(mào)易看，數(shù)字化正在促進全球服務貿(mào)易加快發(fā)展、創(chuàng)造新的貿(mào)易機會，過去許多不可貿(mào)易的服務如教育、醫(yī)療等都變得可貿(mào)易，我國在數(shù)字技術應用、平臺企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)等方面的積累有利于創(chuàng)造和分享全球數(shù)字貿(mào)易紅利。
　　要素稟賦優(yōu)勢實現(xiàn)動態(tài)升級
　　要素稟賦是經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件。與改革開放之初相比，當前我國要素稟賦結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻改變，經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢正加速從勞動密集型向資本和技術密集型轉(zhuǎn)變，為加快形成新的發(fā)展優(yōu)勢提供了有利條件。
　　一是勞動力素質(zhì)持續(xù)提升。在人口數(shù)量紅利趨于下降的同時，人力資本質(zhì)量的紅利正在顯現(xiàn)。2012—2022年，我國畢業(yè)大學生數(shù)量累計超過8700萬，新增勞動力平均受教育年限上升到14年，科研人才數(shù)量穩(wěn)居全球首位。二是資本豐裕度明顯改善。資本積累及其有效配置是推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要條件。目前我國國民儲蓄率為45.6%，比其他主要經(jīng)濟體高20個百分點以上。我國資本形成額占全球比重已從1978年的0.7%上升至2021年的29.6%，資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金缺口明顯縮小，資本積累及其有效配置為加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供了必要條件。三是土地高效利用和再配置空間巨大。目前我國還有不少未利用土地和大量低效利用土地，土地資源盤活利用、城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化等將大幅提高土地資源的利用效率。四是數(shù)據(jù)要素潛能正快速釋放。我國數(shù)據(jù)資源豐富，數(shù)據(jù)產(chǎn)量已超6.6ZB，全球占比近10%，位居世界第二。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素已經(jīng)深度參與各行業(yè)的價值創(chuàng)造與升級發(fā)展，能夠為我國拓展新的發(fā)展空間、提供新的發(fā)展機遇。
　　制造業(yè)系統(tǒng)性優(yōu)勢突出
　　制造業(yè)是參與全球產(chǎn)業(yè)分工和國際貿(mào)易的主導力量。新時代以來，“中國制造”的國際形象不斷提升，我國第一制造業(yè)大國的地位進一步鞏固，規(guī)?；⒓夯?、網(wǎng)絡化、數(shù)字化優(yōu)勢更加突出。
　　一是制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯。我國制造業(yè)增加值全球占比從2012年的22.3%上升到2021年的30.3%，達到31.4萬億元，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球第一。我國工業(yè)制成品出口規(guī)模從2012年的1.9萬億美元增長到2021年的3.2萬億美元，占全球制成品市場份額從16.3%提高到20%。二是制造業(yè)配套能力強。我國是全世界唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，多數(shù)材料、組件都能找到本土供應商，對創(chuàng)新原型產(chǎn)品快速試制并量產(chǎn)形成強大支撐。大中小企業(yè)分工配合，加上數(shù)字化、智能化賦能，形成了一批產(chǎn)品生產(chǎn)集中、配套設施專業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條成熟的產(chǎn)業(yè)集群和高效協(xié)作的制造業(yè)網(wǎng)絡，不僅能滿足大規(guī)模標準化生產(chǎn)需要，而且能快速響應個性化定制需求。三是大規(guī)模制造與物流體系形成供應鏈網(wǎng)絡。我國基本建成了各類運輸方式快速發(fā)展、協(xié)同配合的綜合立體交通網(wǎng)，形成了以國家級物流樞紐為核心，以區(qū)域性物流基地、物流園區(qū)、城市配送中心、社區(qū)末端網(wǎng)點等為支撐的配送網(wǎng)絡，實現(xiàn)了高效運行。2021年我國快遞包裹平均成本為1.5美元，大幅低于有關發(fā)達國家。物流成本和效率優(yōu)勢明顯，與大規(guī)模制造相結(jié)合形成供應鏈網(wǎng)絡，極大增強了我國制造業(yè)的市場響應能力。四是部分新興制造領域優(yōu)勢正在形成。以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的新興制造業(yè)快速成長，已成為重要經(jīng)濟增長點。比如，我國風電整機吊裝量全球占比接近50%；新能源汽車產(chǎn)能連續(xù)八年位居全球第一，出口量連續(xù)兩年位居全球第一。
　　科技創(chuàng)新能力不斷增強
　　新時代以來，我國科研投入保持較快增長，科技創(chuàng)新能力不斷增強，人才基礎、創(chuàng)新主體、新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢正在聚合釋放，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎更加扎實和鞏固。
　　科技研發(fā)能力實現(xiàn)大幅躍升。2012—2021年，我國全社會研發(fā)投入年均增長11.7%，高于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家4%的平均增速，研發(fā)投入強度從1.91%提升到2.44%；我國國際科學核心論文全球占比由2012年的13%上升至2020年的20%；我國申請人通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專利申請量增長近2倍，居世界第一；在全球6000多位高被引科學家中，我國占比位居全球第二。科技人才優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。我國擁有全球規(guī)模最大的科學家和工程師群體。按照OECD與歐盟標準，科技人力資源總量位居世界第一。企業(yè)創(chuàng)新進程快速迭代。創(chuàng)新技術與我國豐富的應用場景相結(jié)合，不僅可以在應用中實現(xiàn)快速升級，而且可以迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，幫助企業(yè)加速創(chuàng)新迭代。戰(zhàn)略科技力量與市場機制加速結(jié)合。我國已經(jīng)成功組建首批國家實驗室，國家科研機構(gòu)在自然科學領域的高質(zhì)量科研產(chǎn)出位居全球第二，18所大學的研究影響力躋身世界百強，國家戰(zhàn)略科技力量加速形成。同時，不斷完善科技成果評價機制和科研人員薪酬制度、開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作、深化應用“揭榜掛帥”等機制，更加突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。數(shù)字經(jīng)濟引領優(yōu)勢凸顯。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已連續(xù)多年位居全球第二，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息等領域擁有的發(fā)明專利授權量位居世界首位，數(shù)字化智能化“燈塔工廠”數(shù)量超過全球1/3，逐步形成具有一定領先優(yōu)勢的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
　　我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟體系
　　新時代以來，我們堅定不移擴大對外開放，深度融入全球分工體系，我國作為“世界工廠”的地位日益鞏固，作為“世界市場”的重要性不斷提升。
　　我國已成為全球經(jīng)貿(mào)聯(lián)系最廣泛的國家。2021年，在全球141個貿(mào)易伙伴中，我國是51個經(jīng)濟體的第一大進口來源國、24個經(jīng)濟體的第一大出口目的國，1834種商品出口規(guī)模居全球第一、686種商品進口規(guī)模居全球第一；出口目的地更加多元，出口目的地集中度指數(shù)已從2012年的7.0%下降到2021年的5.6%。我國已成為全球價值鏈三大樞紐之一。2012—2021年，我國制造業(yè)中間品進出口規(guī)模全球占比從10.7%提升到13.5%，價值鏈貿(mào)易全球占比從8.5%上升至11.2%、居全球第二；2021年，我國在全球貨物貿(mào)易網(wǎng)絡上的中心度指數(shù)位列前三。我國已成為跨國公司最重要的市場之一。2021年，全球市值排名前200位的跨國公司在中國的總收入達7000億美元，占其全球銷售額的13%；全球4.1萬家上市公司在中國市場的銷售額為16.8萬億美元，占其全球銷售額的23.4%。我國作為國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系穩(wěn)定器的地位更加突出。新時代以來，我國全面深化改革，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，既創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，也為外資企業(yè)長期在中國投資和發(fā)展營造了良好營商環(huán)境。我國社會長期穩(wěn)定、投資機會眾多、投資回報可觀，對各國企業(yè)形成強大吸引力。