找礦突破戰(zhàn)略行動是礦產(chǎn)資源雙循環(huán)中的關(guān)鍵一環(huán)

當前，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，任務十分艱巨，對礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎的需求將是剛性的。為此，必須開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
　　01 礦產(chǎn)資源是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要物質(zhì)基礎
　　黨的二十大報告指出，“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。在經(jīng)濟全球化的今天，礦業(yè)必然要在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
　　黨的二十大報告指出，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應”；“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設”，“完善重點領域安全保障體系”；“在關(guān)系安全發(fā)展的領域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力”，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。這里既有礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)增儲上產(chǎn)，也有吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源相互促進的聯(lián)動效應。這是打造礦產(chǎn)資源重要物質(zhì)基礎的根本要求。
　　02 雙循環(huán)中的礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
　　我國礦產(chǎn)資源發(fā)展利用總態(tài)勢是“兩頭在外”。中國地質(zhì)調(diào)查局國際礦業(yè)研究中心研究員朱清在《礦產(chǎn)資源雙循環(huán)與國際合作》一文中提出，我國礦產(chǎn)資源發(fā)展利用總體上已經(jīng)形成了資源和市場“兩頭在外”的發(fā)展模式。他認為，在加入世界貿(mào)易組織后，中國礦業(yè)的資源和市場從以國內(nèi)大循環(huán)為主逐步向國際大循環(huán)占據(jù)更大經(jīng)濟總量的態(tài)勢轉(zhuǎn)變。
　　我國是第一制造業(yè)大國。自2009年以來，我國一直是全球第一制造業(yè)大國，是世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。我國每年從國外進口大量礦物原料以滿足國內(nèi)制造業(yè)的需求。2021年，我國43種主要礦產(chǎn)資源中有36種消費量居世界第一。2021年，我國主要礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易中90%以上是進口，鐵礦石、銅精礦、原油對外依存度超過70%，鋁土礦對外依存度超過50%。中國工程院院士干勇在2022年礦產(chǎn)資源國際高峰論壇上表示，我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中，有21種依賴進口，其中12種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對外依存度超過70%。
　　我國是第一工業(yè)制成品出口國。我國每年消耗大量礦物，最終形成礦物原料制品，并大量出口國外。中國自然資源經(jīng)濟研究院研究員陳甲斌等在《我國礦產(chǎn)品供給形勢分析——基于2021年基本態(tài)勢》一文中提出，我國大多數(shù)礦產(chǎn)品冶煉加工產(chǎn)能占到全球的50%~75%。為充分利用產(chǎn)能，部分進口礦產(chǎn)品經(jīng)冶煉加工成初級產(chǎn)品后直接出口。例如，2021年共出口普通鋼材6690萬噸，約消耗了國內(nèi)40%的鐵礦石產(chǎn)量。
　　我國大宗礦產(chǎn)需求將高位趨穩(wěn)。干勇預測，未來十年，我國大宗礦產(chǎn)需求仍將保持高位?！笆奈濉睍r期，我國鋼鐵需求進入平臺期，相應鐵礦石需求將高位趨穩(wěn)。未來十年將保持在每年10億噸以上，長期保持世界第一大鐵精礦消費國地位。在今年的全國兩會上，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，“我常說兩個必保，一個是糧食飯碗中國必須端牢，再一個制造業(yè)必須筑牢?！薄笆奈濉币?guī)劃綱要明確指出，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推進制造業(yè)補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。這表明，我國在全球制造業(yè)的地位決不能削弱，礦產(chǎn)資源作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎的支撐地位不會改變，預示著大宗礦產(chǎn)將具有穩(wěn)定的需求。
　　03 找礦突破戰(zhàn)略行動是礦產(chǎn)資源雙循環(huán)中的關(guān)鍵一環(huán)
　?。ㄒ唬┚o缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動持續(xù)進行
　　新中國成立后，緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動從未停止過。
　　1949-1957年
　　在新疆準噶爾盆地、青海柴達木盆地、鄂爾多斯盆地、四川盆地等全面開展油氣資源戰(zhàn)略偵察并開始戰(zhàn)略東移，同時廣泛開展地質(zhì)找礦勘查，這些無不為以后的工作打下了基礎。到1957年末，共有74種礦產(chǎn)有了探明儲量。
　　1958-1965年
　　大慶油田的發(fā)現(xiàn)，攀枝花鐵礦大幅擴大規(guī)模，鈾、金、稀土探明了更多儲量，還進行了試圖解決鉻鐵礦問題的大會戰(zhàn)。
　　1966-1976年
　　油氣勘查在四川省、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、蘇北地區(qū)、藏北地區(qū)都取得了新突破，在南黃海、南海、珠江口等海域均有重要發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)西藏玉龍銅礦、山東焦家金礦，開展江西德興銅礦會戰(zhàn)，磷礦實現(xiàn)自給。
　　1977-2000年
　　以新領域、新地區(qū)、新類型、新深度為目標的第二輪油氣普查勘查獲得重大發(fā)現(xiàn)；開展了大規(guī)模富鐵礦會戰(zhàn)。46種礦產(chǎn)探明儲量超過了前29年探明儲量的總和。
　　2011-2020年
　　實施了第一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，共發(fā)現(xiàn)17個億噸級大油田和21個千億立方米級大氣田，新形成32處非油氣礦產(chǎn)資源基地，形成了東西并重、油氣并重、陸海并舉的勘查開發(fā)新格局。
　　（二）“找”與“突破”的基本要求
　　在這里，“找”是指找到，要找到更多的緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以應對一旦國際形勢出現(xiàn)變化可能給經(jīng)濟安全甚至是國家安全帶來的影響，保障中國經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
　　“突破”是地質(zhì)意義上的突破，要求是分類施策。例如，在區(qū)域規(guī)劃上，油氣資源要“穩(wěn)定東部、強化中部、加快西部、拓展海域”；固體礦產(chǎn)在東部要攻深找盲、穩(wěn)定資源供應，在西部要重點突破、新增資源基地。在礦種選擇上，要著重加大油氣、鐵、銅、鋁、鋰、鈷、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦力度，加大氦氣、銦等共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用。緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)要以重要含油氣盆地和重點成礦區(qū)帶為重點，按基礎調(diào)查區(qū)、重點調(diào)查區(qū)、重點勘查區(qū)、重要礦山深部這“四區(qū)”實施分類勘查找礦。
　　總的來說，希望在新區(qū)位、新層位、新類型、新礦種、新深度上有所“突破”。“找”與“突破”的核心是增儲。
　　（三）關(guān)于“飯碗”的討論
　　把“飯碗”的概念引入到地質(zhì)找礦中，并提出把能源礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢端在自己手上，這充分反映了地質(zhì)工作者的責任與擔當。在這里，必須牢牢端在自己手上的“飯碗”里的糧食，糧食的來源、來源的比例、“端牢”的標準等等，這些都是實實在在的，是大家所關(guān)心的，是努力端牢的方向，更是能源礦產(chǎn)資源安全保障的底線。
　　能源礦產(chǎn)資源這個“工業(yè)的糧食”，是不可再生資源，具有自己獨特的稟賦?！罢业V突破”可得到的是增儲，是數(shù)字，把它“上產(chǎn)”取出來變成“糧食”還有很長的路要走。因此，此“飯碗”非彼“飯碗”。對這個“飯碗”更多的應該是定性的描述。
　　中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升提出，能源對外依存度超過50%，就破了“警戒線”，給出了這個“飯碗”最起碼的“量”。看來，對于這個“飯碗”需要有一個較具有普遍意義的定性描述，對具體礦種做具體分析更為合適。
　　（四）要在雙循環(huán)中實現(xiàn)找礦突破
　　找礦突破戰(zhàn)略行動的核心要義，就是要為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)這個主體，提供能源礦產(chǎn)資源物質(zhì)基礎。這個物質(zhì)基礎越豐富，國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性就越強。所有的“找”與“突破”只有一個目的，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎。從這個意義上說，找礦突破戰(zhàn)略行動是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的關(guān)鍵一環(huán)，是最基礎的一環(huán)。
　　我們要認真分析我國礦產(chǎn)資源所面臨的形勢，深刻認識我國礦產(chǎn)資源的稟賦和潛力，更要深刻認識國家堅持經(jīng)濟全球化正確方向、深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作等舉措帶來的機遇，選定主攻方向，讓地質(zhì)找礦在統(tǒng)籌“兩個市場、兩種資源”、國內(nèi)國際雙循環(huán)中相互促進，形成新的發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要在推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中強化資源要素，特別是重要礦產(chǎn)資源要素，形成多種形式的互利合作。要深化和拓展礦產(chǎn)資源領域國際合作，完善要素市場化國際化配置，積極參與全球礦產(chǎn)資源經(jīng)濟體系建設。
　　習近平總書記在十四屆全國人大一次會議閉幕會上指出，“我們要扎實推進高水平對外開放，既用好全球市場和資源發(fā)展自己，又推動世界共同發(fā)展。”奮進的號角已經(jīng)吹響，我們要在黨的指引下，統(tǒng)籌“兩個市場、兩種資源”，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，讓找礦突破戰(zhàn)略行動為能源礦產(chǎn)資源重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全體系建設做出新的更大貢獻。