能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。我國(guó)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，離不開能源提供的支撐。然而，我國(guó)原油進(jìn)口依存度多年超過(guò)70%，天然氣進(jìn)口依存度去年高達(dá)45%，能源安全隱患重重。受地緣沖突影響，近年來(lái)“能源危機(jī)”被不斷提及。
“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)態(tài)變革期，而我國(guó)發(fā)展面臨戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定因素增加的局面，因此，保障國(guó)家能源安全的重要性愈加凸顯?！苯?，全國(guó)政協(xié)副主席、民盟中央常務(wù)副主席王光謙院士在“中國(guó)能源安全高峰對(duì)話”中表示。
與會(huì)專家一致認(rèn)為，能源這碗飯，必須牢牢端在自己手里才踏實(shí)。
油氣依存度極高，易被“卡脖子”
我國(guó)是一個(gè)多煤、少油、缺氣的國(guó)家，這就是我國(guó)的基本國(guó)情。
“中國(guó)能源安全高峰對(duì)話”上發(fā)布的《中國(guó)能源安全白皮書》(2023)(以下簡(jiǎn)稱《白皮書》)顯示，2020年我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量為1432億噸，占全球的13.3%，低于美國(guó)(23.2%)、俄羅斯(15.1%)和澳大利亞(14.0%)，位列全球第四。
《白皮書》由四川大學(xué)與清華大學(xué)、電子科技大學(xué)等多方合作，由國(guó)內(nèi)著名專家學(xué)者合力編撰，聚焦中國(guó)能源安全，以系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性的視野，全面審視了我國(guó)能源安全問(wèn)題，力圖回答能源安全的“中國(guó)之問(wèn)”與“時(shí)代之問(wèn)”。
煤炭是我國(guó)能源的壓艙石，煤電是我國(guó)電力的主力軍，我國(guó)煤電占全球煤電的50%。在我國(guó)化石能源內(nèi)部的煤、油、氣三者中，結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重失衡。
《白皮書》提到，大慶油田的發(fā)現(xiàn)，使我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)低水平的石油“自給自足”。但隨著改革開放后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)油氣能源的需求越來(lái)越大。1993年，我國(guó)再次成為石油凈進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量不斷攀升。2019年，我國(guó)原油進(jìn)口突破了5億噸大關(guān)，多年來(lái)超過(guò)了70%。2022年原油進(jìn)口依存度高達(dá)72%，天然氣進(jìn)口依存度提升到45%。
油氣對(duì)外依存度是衡量一個(gè)國(guó)家能源安全的核心指標(biāo)。對(duì)外依存度過(guò)高，很容易被“卡脖子”，猶如達(dá)摩克利斯之劍高懸。我國(guó)在國(guó)際能源治理體系中，一直缺乏足夠的地位與議價(jià)話語(yǔ)權(quán)。
四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)蔣永穆認(rèn)為，我國(guó)油氣進(jìn)口依存度很高，油氣進(jìn)口來(lái)源地局勢(shì)很不穩(wěn)定，一旦國(guó)際地緣政治沖突進(jìn)一步升級(jí)，我國(guó)海外油氣斷供風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)增加。而且，我國(guó)油氣進(jìn)口主要依賴于海上運(yùn)輸，但是關(guān)鍵海區(qū)、海峽以及航線的掌控權(quán)在沿海國(guó)家和美國(guó)手中，一旦國(guó)際地緣政治沖突進(jìn)一步升級(jí)，我國(guó)油氣通道被阻斷的風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)增大。
作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在能源方面就一定要有主動(dòng)權(quán)。
“這就需要立足我國(guó)能源資源稟賦，逐步推進(jìn)化石能源有序減少和非化石能源可靠替代，大力發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，協(xié)同推進(jìn)減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)，大力推動(dòng)生活生產(chǎn)方式全面綠色轉(zhuǎn)型。”王光謙表示。
新能源大放異彩，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)
隨著能源安全的地位不斷提升，我國(guó)已經(jīng)將能源安全提升至與糧食安全同等重要的戰(zhàn)略高度。
能源這碗飯?jiān)趺炊瞬鸥€(wěn)?這要求我們必須要有自己生產(chǎn)的能力。
王光謙提到，我國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，目前已形成煤、油、氣和新能源以及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的多元供給體系，技術(shù)裝備水平明顯提高，生產(chǎn)生活用能條件顯著改善，能源發(fā)展取得了很大成績(jī)。
“截至2021年底，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)在50多個(gè)國(guó)家有200多個(gè)油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目，海外油氣權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到2.1億噸油當(dāng)量，為我國(guó)能源油氣開發(fā)提供了有力保障。而且，可再生能源尤其是風(fēng)光新能源在我國(guó)電力結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高，成效顯著?！彼拇ù髮W(xué)碳中和未來(lái)技術(shù)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)江霞介紹道。
國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年間，我國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到11億千瓦，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。基于此，預(yù)計(jì)“十四五”期間，在能源消費(fèi)增量中，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重將達(dá)到60%左右。
在核電技術(shù)方面，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的變革，自主研發(fā)了“華龍一號(hào)”和“國(guó)和一號(hào)”三代核電，主要技術(shù)和安全性能指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。在氫能方面，截至2022年6月，我國(guó)加氫站數(shù)量超過(guò)270座，較2018年增長(zhǎng)超10倍。
應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，護(hù)航能源安全
“能源安全直接關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，國(guó)際地緣政治趨于緊張，全球氣候變化與極端天氣加劇，中國(guó)能源安全面臨不少挑戰(zhàn)，提高能源安全韌性的重要性和緊迫性日益凸顯。”四川大學(xué)黨委書記甘霖表示。
如果不想過(guò)“緊日子”，發(fā)展非化石能源是彎道超車的關(guān)鍵機(jī)會(huì)，但在傳統(tǒng)能源安全的新視野下，非化石能源行業(yè)仍存在諸多挑戰(zhàn)。
《白皮書》介紹，“風(fēng)光”靠天吃飯，風(fēng)光新能源的“出力”具有隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性?？v使老天作美，“天時(shí)”具備，也可能發(fā)生源荷供需時(shí)空錯(cuò)位，“棄水”“棄風(fēng)”“棄光”成為常態(tài)，近年來(lái)雖有改善，但癥結(jié)未除、隱患尚在。
同時(shí)，儲(chǔ)能成為了能源安全的“瓶頸”?！皩?shí)現(xiàn)風(fēng)光新能源替代化石能源，儲(chǔ)能是關(guān)鍵。儲(chǔ)能技術(shù)‘瓶頸’制約風(fēng)光新能源成為能源主體，從而也制約了能源安全發(fā)展。只有大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)取得突破后，新能源才能成為新型電力系統(tǒng)的主體?！苯颊f(shuō)。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)持相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，儲(chǔ)能是現(xiàn)在最大的短板，是繞不過(guò)去的坎。儲(chǔ)能是保證電力電量平衡、加強(qiáng)系統(tǒng)安全、提升效率的重要基礎(chǔ)支撐，也是實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)安全、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要支撐。
德國(guó)國(guó)家工程院院士、天府新能源研究院院長(zhǎng)雷憲章則表示，氫能是未來(lái)的終極能源，但要真正實(shí)現(xiàn)全面替代現(xiàn)有能源還有漫長(zhǎng)的路要走。為了解決能源安全問(wèn)題，他認(rèn)為應(yīng)該“兩條腿”走路：第一是發(fā)展綠氫;第二是在自有能源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)氫能的替代。
中國(guó)工程院院士、四川大學(xué)碳中和未來(lái)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)石碧認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其對(duì)化石資源的替代有巨大潛力。
“我們既要仰望天空，又要腳踏實(shí)地?！敝袊?guó)工程院院士多吉呼吁。他表示，地球是一個(gè)巨大的熱庫(kù)，地?zé)峥偭渴乾F(xiàn)在年均總消耗量的45萬(wàn)倍。地?zé)崾强稍偕茉醇易逯械囊粏T，是地球本身的熱能。但是到目前為止，相關(guān)的投資和研究都比較少。
近年來(lái)，我國(guó)能源技術(shù)裝備水平不斷提高，但部分關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面仍沒有改變。
“我們要堅(jiān)持創(chuàng)新在能源發(fā)展全局中的核心地位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以實(shí)現(xiàn)能源科技自立自強(qiáng)為重點(diǎn)，圍繞先進(jìn)可再生能源，新型電力系統(tǒng)，高效安全核能，綠色高效化石能源的開發(fā)利用，能源數(shù)字化、智能化等方面積極實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)工程，著力補(bǔ)齊能源技術(shù)裝備的短板?！蓖豕庵t說(shuō)。
在中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)碳中和研究院副院長(zhǎng)孔力看來(lái)，可再生能源從資源上講是足夠的，但是如何把這些能源融入我國(guó)現(xiàn)有的能源體系，構(gòu)建一個(gè)安全、穩(wěn)定、可靠的能源系統(tǒng)，滿足各種各樣的能源需求，是一個(gè)重大問(wèn)題，面臨巨大的挑戰(zhàn)?！跋嘈趴萍嘉磥?lái)的發(fā)展能解決這些問(wèn)題，使現(xiàn)有能源系統(tǒng)逐漸過(guò)渡到新型能源系統(tǒng)。”
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