實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)多維、立體、系統(tǒng)的工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，其頂層設(shè)計(jì)清晰且明確。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，自“雙碳”目標(biāo)的施工圖和路線圖明確以來(lái)，具體推進(jìn)落實(shí)中對(duì)于達(dá)成目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度、局部和全局等諸多辨證考量尚未形成共識(shí)，十分有必要圍繞“雙碳”主線，考慮行業(yè)和區(qū)域分解下的能源電力發(fā)展路徑。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，能源轉(zhuǎn)型不會(huì)一蹴而就，更不是另起爐灶，要統(tǒng)籌好常規(guī)技術(shù)與顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破，支撐能源系統(tǒng)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)革命性的換代創(chuàng)新。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需與能源體系優(yōu)化同頻共振
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，能源消費(fèi)仍在剛性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)減排量大、時(shí)間窗口緊，能源持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減排面臨巨大挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源體系優(yōu)化同頻共振的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是在一定碳排放配額下，對(duì)工業(yè)、交通、建筑與能源、電力行業(yè)轉(zhuǎn)型責(zé)任的分配問(wèn)題。
按照國(guó)網(wǎng)能源研究院的分析研究，我國(guó)終端能源消費(fèi)預(yù)計(jì)在2030年前后進(jìn)入峰值平臺(tái)期，峰值約為42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。石油和天然氣終端需求依次在2030年和2035年前后達(dá)峰，煤炭消費(fèi)穩(wěn)步下降。
中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)吳謀遠(yuǎn)日前在“六鋪炕能源論壇”上表示，碳達(dá)峰碳中和階段的能源轉(zhuǎn)型特征存在顯著不同：2030年以前，能源轉(zhuǎn)型以增量替代為主，呈現(xiàn)出煤炭平穩(wěn)、石油放緩、清潔能源加快的特征；碳中和階段能源轉(zhuǎn)型以存量調(diào)整為主，表現(xiàn)為非水可再生能源對(duì)煤炭和石油的替代，化石能源利用規(guī)模明顯下降，以非化石能源為主的電力體系逐步形成。
“電力供給清潔化水平是協(xié)調(diào)電力碳達(dá)峰與其他行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)序的關(guān)鍵因素，科學(xué)合理地制定策略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、建筑、交通、電力等部門(mén)的碳排放梯次達(dá)峰至關(guān)重要?！眹?guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)王耀華表示，當(dāng)前我國(guó)非化石能源發(fā)電量占比38.5%，工業(yè)、建筑、交通等終端部門(mén)電能替代獲得清潔環(huán)境效益的同時(shí)，會(huì)帶來(lái)全社會(huì)綜合碳排放的增加；當(dāng)非化石能源發(fā)電量占比超過(guò)40%，終端部門(mén)電能替代可適當(dāng)降低全社會(huì)碳排放峰值，但電力行業(yè)碳排放增加；當(dāng)非化石能源發(fā)電量占比超過(guò)60%，加快推動(dòng)終端部門(mén)電能替代有助于全社會(huì)各部門(mén)快速減排。
王耀華指出，結(jié)合電力供給清潔化預(yù)期水平看，電力行業(yè)碳排放晚達(dá)峰有助于更好統(tǒng)籌電力安全供應(yīng)保障與全社會(huì)碳減排進(jìn)程。從直接碳排放看，工業(yè)部門(mén)（含工業(yè)過(guò)程）能在“十四五”達(dá)峰，建筑部門(mén)在2025年前后達(dá)峰，交通部門(mén)在2030年前達(dá)峰，由于這些部門(mén)碳排放的壓力通過(guò)電氣化轉(zhuǎn)移到電力部門(mén)，所以電力部門(mén)碳排放會(huì)在2030年以后進(jìn)入峰值平臺(tái)期?！敖?jīng)過(guò)3—5年，多元化清潔能源供應(yīng)體系基本形成，新能源對(duì)火電更深度替代，電力碳排放也會(huì)快速下降?！?/span>
區(qū)域梯次碳達(dá)峰有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》記者了解，華東、華北、東北區(qū)域預(yù)計(jì)將早于全國(guó)實(shí)現(xiàn)電力碳達(dá)峰，南方、西北區(qū)域基本與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)電力碳達(dá)峰，華中、西南區(qū)域晚于全國(guó)實(shí)現(xiàn)電力碳達(dá)峰。碳達(dá)峰至碳中和時(shí)期，各區(qū)域與全國(guó)類(lèi)似，降碳路徑相對(duì)平穩(wěn)。
“考慮發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、戰(zhàn)略定位等差異，不同區(qū)域電力行業(yè)碳排放演化路徑存在不同。”國(guó)網(wǎng)能源研究院研究員馮君淑表示，西部、中部等積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，電力需求擁有更大增長(zhǎng)空間，不宜早于全國(guó)實(shí)現(xiàn)電力碳達(dá)峰。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)區(qū)域，以及東北區(qū)域，擁有更多元化的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，不宜晚于全國(guó)實(shí)現(xiàn)電力碳達(dá)峰?！敖y(tǒng)籌區(qū)域間碳達(dá)峰次序意味著可能給部分地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損代價(jià)，將削弱區(qū)域減排協(xié)同意愿，這需要統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)支持政策。”
國(guó)網(wǎng)能源研究院研究認(rèn)為，2030年后東中部分布式新能源已高比例開(kāi)發(fā)，大型新能源發(fā)電基地將在西北地區(qū)以及其他有條件的區(qū)域不斷擴(kuò)大規(guī)模。針對(duì)目前“沙戈荒”地區(qū)新能源基地化開(kāi)發(fā)技術(shù)路徑仍不明確、經(jīng)濟(jì)性仍較低等問(wèn)題，需要堅(jiān)持構(gòu)建“三位一體”的新能源供給消納體系。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，未來(lái)需設(shè)計(jì)合理的區(qū)域間碳配額分配機(jī)制，通過(guò)完善的交易機(jī)制推動(dòng)各地區(qū)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，可合力減碳。此外，還需依據(jù)各地區(qū)能源資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異，統(tǒng)籌能源電力流流向與跨區(qū)碳流向核算機(jī)制。
關(guān)鍵科技創(chuàng)新與能源轉(zhuǎn)型需協(xié)同布局
行業(yè)碳預(yù)算多寡代表了減排責(zé)任，也意味著國(guó)家對(duì)不同產(chǎn)業(yè)在資金投入、政策扶持和各類(lèi)資源傾斜方面的戰(zhàn)略抉擇。未來(lái)，關(guān)鍵低碳技術(shù)路線布局、突破方向、突破時(shí)點(diǎn)等均會(huì)產(chǎn)生路徑切換。比如，新型儲(chǔ)能、CCUS、氫能等前沿技術(shù)在已設(shè)計(jì)的實(shí)施路徑中不可或缺，但這些技術(shù)的研發(fā)突破、商業(yè)應(yīng)用等還面臨不確定性。
國(guó)網(wǎng)能源研究院研究認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)下，“新能源+儲(chǔ)能”與“煤電+CCUS”是兩條存在競(jìng)爭(zhēng)的可行性技術(shù)路線。由于短時(shí)儲(chǔ)能在保供應(yīng)和促消納方面都存在“飽和效應(yīng)”，未來(lái)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)突破的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、部署規(guī)模會(huì)對(duì)能源電力“雙碳”路徑產(chǎn)生深刻影響。假設(shè)跨季節(jié)儲(chǔ)能技術(shù)在2030年實(shí)現(xiàn)突破，并開(kāi)始商業(yè)化部署，中遠(yuǎn)期新能源裝機(jī)規(guī)模將明顯提升。
“不同環(huán)節(jié)技術(shù)發(fā)展既相互依賴(lài)，又需要以一定的節(jié)奏相互匹配。”國(guó)網(wǎng)能源研究院研究員吳聰表示，如高效清潔能源發(fā)電技術(shù)與新型儲(chǔ)能、先進(jìn)輸電技術(shù)等協(xié)同推進(jìn)才能滿足新能源高效消納要求，氫能開(kāi)發(fā)利用技術(shù)要與氫能在工業(yè)、交通、電力等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)相匹配，終端電氣化技術(shù)的推廣應(yīng)用要與供給側(cè)電力供應(yīng)清潔化技術(shù)發(fā)展節(jié)奏相匹配，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同降碳?！八?，‘雙碳’目標(biāo)下，必須以系統(tǒng)觀念開(kāi)展轉(zhuǎn)型路徑與科技布局間的戰(zhàn)略與規(guī)劃協(xié)同?！?/span>
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