穩(wěn)增長：以新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

 在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的背景下，如何保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長是今年全國兩會的重要議題。要預(yù)測2024年穩(wěn)增長的年度熱詞，“新質(zhì)生產(chǎn)力”無疑是最有力的競爭者。今年全國兩會期間，如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力進(jìn)而穩(wěn)增長，也得到了全國兩會代表委員的熱議。

“新”在何處

當(dāng)下，“新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為從中央到地方部署經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞。新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在何處？

“新質(zhì)生產(chǎn)力蘊(yùn)含著創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的思想，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力發(fā)展路徑的躍遷。”全國人大代表、福建社會科學(xué)院副院長黃茂興在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)規(guī)模效應(yīng)和資源密集型生產(chǎn)，而新質(zhì)生產(chǎn)力則在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵性、顛覆性的技術(shù)突破，側(cè)重于技術(shù)創(chuàng)新、智能化生產(chǎn)和高附加值產(chǎn)品。

“新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力以技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級為動力支撐，正在塑造出不同以往的生產(chǎn)力新樣態(tài)。”黃茂興表示。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的‘新’主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的基礎(chǔ)上，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道、新動能、新優(yōu)勢?！比珖f(xié)常委、民建中央常委、民建中央財(cái)政金融委員會主任、民建貴州省委主委李瑤在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

在她看來，“新”具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是科技創(chuàng)新；二是綠色發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員鐘瑛在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，從生產(chǎn)力的三要素角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要包括新質(zhì)勞動者、新質(zhì)勞動資料和新質(zhì)勞動對象。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備、自動化制造設(shè)備等全新的物質(zhì)技術(shù)手段提供支撐。”鐘瑛解釋道，新質(zhì)勞動者能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備，而且是具有知識快速迭代能力的新型人才。

鐘瑛認(rèn)為，新質(zhì)勞動對象體現(xiàn)為傳統(tǒng)勞動對象的數(shù)智化以及新材料、新能源等新的勞動對象，不僅包括物質(zhì)形態(tài)的高端智能設(shè)備，還包括數(shù)據(jù)等非實(shí)體形態(tài)的新型生產(chǎn)要素。

如何培育

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是穩(wěn)增長的新動力，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。如何加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力？

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，加快原始創(chuàng)新和顛覆性科技創(chuàng)新，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用效率?！秉S茂興表示，一是構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系，培育科技創(chuàng)新生態(tài)圈，激勵(lì)創(chuàng)新主體的活力和創(chuàng)造力，支持新技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新企業(yè)孵化。二是加大對基礎(chǔ)研究的支持，包括逐步優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科發(fā)展，以學(xué)科體系支撐研究體系。三是加強(qiáng)科技成果的產(chǎn)學(xué)研銜接，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新鏈條。

李瑤認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最核心的特征就是“創(chuàng)新引領(lǐng)”。培育新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)從以下幾個(gè)著力點(diǎn)入手。一是加大科技創(chuàng)新投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力；三是發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)資金投向綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，并通過組建政府基金引導(dǎo)社會資金加大投入，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系；五是加大對人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

“培育新質(zhì)生產(chǎn)力首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用?！辩婄J(rèn)為，一方面，發(fā)揮有為政府的作用，引領(lǐng)重大科技攻關(guān)。另一方面，發(fā)揮有效市場的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮市場的資源配置優(yōu)勢，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，最終形成有為政府和有效市場相互配合的良好局面。

同時(shí)，鐘瑛認(rèn)為，還要處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系，加快形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系。推進(jìn)全面深化改革，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)和引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

如何激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。2024年中國經(jīng)濟(jì)如何錨定目標(biāo)、持續(xù)穩(wěn)增長？接受采訪的代表委員們一致認(rèn)為，穩(wěn)增長一定要以新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。

“面對今年的穩(wěn)增長任務(wù)，要充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的作用?！崩瞵幷J(rèn)為，一是推動技術(shù)創(chuàng)新；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力；三是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

在鐘瑛看來，以新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力要打造和發(fā)揮好新型勞動者隊(duì)伍作用，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。同時(shí)，用好新型生產(chǎn)工具，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要以與之相匹配的體制機(jī)制，以及健康有序的市場環(huán)境為依托。要堅(jiān)持以推動創(chuàng)新為核心，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。通過創(chuàng)新引領(lǐng)，建立開放包容、競爭激烈的市場環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供廣闊空間。”黃茂興說。