十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于3月6日下午舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債 既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)
鄭柵潔介紹，2024年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)抗沖擊能力和韌性持續(xù)增強(qiáng)，宏觀政策繼續(xù)加力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供強(qiáng)大的宏觀調(diào)控的政策供給，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，各地發(fā)展更加積極有為，全國(guó)上下干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性都在不斷增強(qiáng)，向好因素不斷積累，開(kāi)年以來(lái)，實(shí)物量等先行指標(biāo)較快增長(zhǎng)。我們有信心、有能力、有條件、有底氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長(zhǎng)期向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
對(duì)于發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債的問(wèn)題，鄭柵潔表示，發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債是一個(gè)重大的政策舉措，擴(kuò)大有效投資是我們重要的工作抓手。從今年開(kāi)始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，我們簡(jiǎn)稱(chēng)“兩重”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署，既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。這里有幾個(gè)關(guān)鍵詞，第一個(gè)是“國(guó)債”，第二個(gè)是“超長(zhǎng)期”，第三個(gè)是“特別”，第四個(gè)是“連續(xù)幾年”。也就是說(shuō)，既可以拉動(dòng)當(dāng)前的投資和消費(fèi)，又能打下長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
今年將有針對(duì)性地研究出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策
藍(lán)佛安介紹，適度加力、提質(zhì)增效，是今年財(cái)政政策的基調(diào)和特點(diǎn)。 適度加力，主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各種財(cái)政政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。可以從三個(gè)方面來(lái)把握：
第一，財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大。今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬(wàn)億元。同時(shí)，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資源，加大支出強(qiáng)度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬(wàn)億元，比上年增加超過(guò)1萬(wàn)億元，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
第二，政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元，新增發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1萬(wàn)億元，這兩項(xiàng)加起來(lái)達(dá)到4.9萬(wàn)億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債，大部分都在今年使用。這些都是實(shí)打?qū)嵉恼С觯軌驇?dòng)和擴(kuò)大社會(huì)有效投資，更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。在落實(shí)好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，今年將有針對(duì)性地研究出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財(cái)政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財(cái)政政策質(zhì)效。
從財(cái)政管理來(lái)講，就是要堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。落實(shí)落細(xì)過(guò)緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢(qián)都花在刀刃上。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止財(cái)政資金“跑冒滴漏”。
從政策協(xié)同來(lái)看，就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金、政府債券等政策工具，加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動(dòng)政策同頻共振。
他表示，財(cái)政部門(mén)將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不折不扣實(shí)施好積極的財(cái)政政策，以實(shí)實(shí)在在的成效鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
今年要推動(dòng)汽車(chē)、家電等 消費(fèi)品以舊換新
王文濤介紹，今年促消費(fèi)有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，一個(gè)是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。
消費(fèi)品以舊換新方面，我國(guó)的汽車(chē)、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，有的因?yàn)殚L(zhǎng)期使用，還存在著一定的安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、鞏固回升向好勢(shì)頭的有力舉措，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。以舊換新是建立在消費(fèi)者自愿基礎(chǔ)之上，總體思路是：堅(jiān)持市場(chǎng)為主，通過(guò)政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。
擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)方面，近幾年，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展。2013年至2023年，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期，服務(wù)消費(fèi)的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作。
我國(guó)貨幣政策工具箱豐富 貨幣政策仍有足夠空間
潘功勝表示介紹，中國(guó)貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。目前我國(guó)法定存款準(zhǔn)備金率平均為7%，后續(xù)仍有降準(zhǔn)空間。中國(guó)人民銀行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動(dòng)性合理充裕，支持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡投放。同時(shí)，把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
保護(hù)投資者合法權(quán)益 是證監(jiān)會(huì)的核心任務(wù)
吳清指出，監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問(wèn)題，要把公開(kāi)、公平、公正作為最重要的市場(chǎng)原則，在我們這樣一個(gè)中小投資者占絕大多數(shù)的市場(chǎng)里面，更是這樣。所以保護(hù)投資者，特別是中小投資者的合法權(quán)益，是證監(jiān)會(huì)工作的最重要的核心任務(wù)，可以說(shuō)沒(méi)有之一。
他表示，企業(yè)IPO上市要嚴(yán)把入口，嚴(yán)禁造假、欺詐上市，要全力把造假者擋在資本市場(chǎng)的門(mén)外。對(duì)于技術(shù)性離婚、融券賣(mài)出、轉(zhuǎn)融通等行為，進(jìn)一步堵塞相關(guān)制度漏洞。對(duì)大股東實(shí)控人等違規(guī)違法減持的要嚴(yán)厲打擊、依法打擊。
蒙公網(wǎng)安備15062102000181號(hào) 
