黨的二十屆三中全會(huì)提出了進(jìn)一步全面深化改革的一系列目標(biāo)，其中包括“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是國(guó)家層面首次對(duì)全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。
《意見》中的具體部署涵蓋區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、消費(fèi)模式、科技創(chuàng)新等不同領(lǐng)域。
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家節(jié)能中心主任劉瓊表示，這次文件一個(gè)突出的特點(diǎn)就是“全面”兩個(gè)字。全面綠色轉(zhuǎn)型，就是要把綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，這有利于進(jìn)一步塑造我國(guó)的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造更有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
《意見》提出的整體目標(biāo)是，到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2035年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
《意見》還針對(duì)能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等具體領(lǐng)域提出一些量化目標(biāo)。比如，到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右。
首提“打造世界級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”
《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》中，有不少值得關(guān)注的表述，比如“打造綠色發(fā)展高地”“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展”等。
在“打造綠色發(fā)展高地”方面，《意見》中提到，“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化”，首次提出“打造世界級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”。
劉瓊表示，粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角等地區(qū)本身就有一些綠色低碳產(chǎn)業(yè)的集聚。比如，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套好，外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)明顯，應(yīng)該繼續(xù)做大做強(qiáng)，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
在“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展”方面，《意見》中明確，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。
《意見》中還特別提到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)改造”，“推動(dòng)各類用戶‘上云、用數(shù)、賦智’，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等。
首次全面推進(jìn)“綠色消費(fèi)” 供需兩側(cè)發(fā)力
綠色消費(fèi)和每個(gè)人都密切相關(guān)，新公布的《意見》中首次對(duì)“綠色消費(fèi)”進(jìn)行系統(tǒng)部署。
《意見》中明確，優(yōu)化政府采購(gòu)政策，拓展綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)模。支持有條件的地區(qū)通過發(fā)放消費(fèi)券、綠色積分等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)采取以舊換新等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)用戶擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)等。
在供給端，《意見》中提到，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、回收利用資源，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)等。
劉瓊表示，消費(fèi)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型，需要源頭、過程、終端等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。這次《意見》中提到的健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理等，需要通過進(jìn)一步的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，來進(jìn)一步激發(fā)綠色消費(fèi)的活力。
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