保證能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵

能源問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型能源體系加快構(gòu)建，能源保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。與此同時(shí)，我國(guó)能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌能源安全保障和低碳轉(zhuǎn)型的難度加大。

從內(nèi)部看，我國(guó)能源消費(fèi)總量巨大且持續(xù)增長(zhǎng)，油氣資源對(duì)外依存度高，能源安全壓力顯著；傳統(tǒng)能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題突出，清潔能源比重仍需提高，環(huán)境污染和溫室氣體排放問(wèn)題突出；國(guó)內(nèi)能源利用效率相對(duì)較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比節(jié)能提效空間較大。從外部看，全球地緣政治沖突頻發(fā)，全球能源供應(yīng)鏈快速重構(gòu)，油氣資源供應(yīng)不確定性增大；全球碳中和進(jìn)程加速，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的大國(guó)博弈更加激烈，歐美國(guó)家在打壓我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極吸引海外清潔能源產(chǎn)業(yè)回流，力爭(zhēng)掌握產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)；碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等規(guī)則實(shí)施進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，國(guó)際碳規(guī)則壁壘效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。另外，能源項(xiàng)目本身建設(shè)周期長(zhǎng)，加之我國(guó)能源科技自主創(chuàng)新能力不足，一旦出現(xiàn)內(nèi)外供給危機(jī)，將付出巨大成本。

面對(duì)我國(guó)能源發(fā)展的系列挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。新能源是以新技術(shù)或新材料突破為基礎(chǔ)、以清潔低碳為主要特征的能源，其可再生性是破解發(fā)展制約、保證能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵。據(jù)此，為保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，應(yīng)加大能源科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)能源領(lǐng)域革命性變革。

通過(guò)科技賦能，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源產(chǎn)銷(xiāo)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備研發(fā)、應(yīng)用，推進(jìn)工藝流程更新升級(jí)，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降能耗、降排放。在保障能源穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，推進(jìn)“氫能制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，持續(xù)增加高質(zhì)量有效供給。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程智能化管理，提升主要資源利用效率。

瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，分類推進(jìn)能源領(lǐng)域技術(shù)自主創(chuàng)新、重大裝備國(guó)產(chǎn)化，積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，感知并化解能源技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。夯實(shí)我國(guó)新能源技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，提升新能源產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額，增強(qiáng)我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)自主性與抗風(fēng)險(xiǎn)性。進(jìn)一步建設(shè)好新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，為新能源科研、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供有力支撐。

深化能源科技創(chuàng)新國(guó)際合作，保障開(kāi)放條件下的能源安全。務(wù)實(shí)推進(jìn)大國(guó)能源合作與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話，加強(qiáng)“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際能源變革論壇等雙多邊合作交流平臺(tái)建設(shè)，參與新能源相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，提升我國(guó)在國(guó)際能源舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)與影響力。編制全球清潔能源合作指南，推動(dòng)核電、特高壓輸電、水電、新能源等技術(shù)出口，探索能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。加強(qiáng)與周邊國(guó)家電力互聯(lián)互通，鞏固完善油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道和國(guó)際油氣合作區(qū)，同時(shí)以我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“綠電多”的優(yōu)勢(shì)打破“國(guó)際綠色壁壘”，增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈彈性與韌性，把握能源安全主動(dòng)權(quán)。能源問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型能源體系加快構(gòu)建，能源保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。與此同時(shí)，我國(guó)能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌能源安全保障和低碳轉(zhuǎn)型的難度加大。

從內(nèi)部看，我國(guó)能源消費(fèi)總量巨大且持續(xù)增長(zhǎng)，油氣資源對(duì)外依存度高，能源安全壓力顯著；傳統(tǒng)能源產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題突出，清潔能源比重仍需提高，環(huán)境污染和溫室氣體排放問(wèn)題突出；國(guó)內(nèi)能源利用效率相對(duì)較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比節(jié)能提效空間較大。從外部看，全球地緣政治沖突頻發(fā)，全球能源供應(yīng)鏈快速重構(gòu)，油氣資源供應(yīng)不確定性增大；全球碳中和進(jìn)程加速，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的大國(guó)博弈更加激烈，歐美國(guó)家在打壓我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極吸引海外清潔能源產(chǎn)業(yè)回流，力爭(zhēng)掌握產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)；碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等規(guī)則實(shí)施進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，國(guó)際碳規(guī)則壁壘效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。另外，能源項(xiàng)目本身建設(shè)周期長(zhǎng)，加之我國(guó)能源科技自主創(chuàng)新能力不足，一旦出現(xiàn)內(nèi)外供給危機(jī)，將付出巨大成本。

面對(duì)我國(guó)能源發(fā)展的系列挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。新能源是以新技術(shù)或新材料突破為基礎(chǔ)、以清潔低碳為主要特征的能源，其可再生性是破解發(fā)展制約、保證能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵。據(jù)此，為保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，應(yīng)加大能源科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)能源領(lǐng)域革命性變革。

通過(guò)科技賦能，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源產(chǎn)銷(xiāo)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備研發(fā)、應(yīng)用，推進(jìn)工藝流程更新升級(jí)，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降能耗、降排放。在保障能源穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，推進(jìn)“氫能制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，持續(xù)增加高質(zhì)量有效供給。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程智能化管理，提升主要資源利用效率。

瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，分類推進(jìn)能源領(lǐng)域技術(shù)自主創(chuàng)新、重大裝備國(guó)產(chǎn)化，積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，感知并化解能源技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。夯實(shí)我國(guó)新能源技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，提升新能源產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額，增強(qiáng)我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)自主性與抗風(fēng)險(xiǎn)性。進(jìn)一步建設(shè)好新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，為新能源科研、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供有力支撐。

深化能源科技創(chuàng)新國(guó)際合作，保障開(kāi)放條件下的能源安全。務(wù)實(shí)推進(jìn)大國(guó)能源合作與技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話，加強(qiáng)“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際能源變革論壇等雙多邊合作交流平臺(tái)建設(shè)，參與新能源相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂，提升我國(guó)在國(guó)際能源舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)與影響力。編制全球清潔能源合作指南，推動(dòng)核電、特高壓輸電、水電、新能源等技術(shù)出口，探索能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。加強(qiáng)與周邊國(guó)家電力互聯(lián)互通，鞏固完善油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道和國(guó)際油氣合作區(qū)，同時(shí)以我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“綠電多”的優(yōu)勢(shì)打破“國(guó)際綠色壁壘”，增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈彈性與韌性，把握能源安全主動(dòng)權(quán)。