全國兩會擘畫出中國能源高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。
3月10日，十四屆全國人大一次會議選舉產(chǎn)生新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平全票當(dāng)選國家主席、中央軍事委員會主席。
3月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進之年。作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基石，能源議題從政府工作報告延伸至提案議案，成為會場內(nèi)外熱議的焦點。與會代表委員圍繞推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推進煤炭清潔高效利用、加大油氣資源勘探開發(fā)及增儲上產(chǎn)等話題建言獻策。其中，“加快建設(shè)新型能源體系”更是首次納入政府工作報告，備受關(guān)注。
代表委員紛紛表示，在這個生機勃勃的春天，能源行業(yè)凝聚共識，必將以更大的決心、更大的力度保障能源供應(yīng)安全、推進能源低碳轉(zhuǎn)型，續(xù)寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
加強資源開發(fā) 推進增儲上產(chǎn)
凝心聚力啟新程，篤行實干向未來。
全國政協(xié)委員、國家能源局局長章建華表示，要緊緊圍繞能源高質(zhì)量發(fā)展這個大局，進一步提升監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性、有效性。推進我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開能源的高質(zhì)量發(fā)展。要加強能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況監(jiān)管，確?！笆奈濉蹦茉匆?guī)劃及配套政策有效落實，加大對煤電規(guī)劃建設(shè)、油氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程等情況的監(jiān)管，做好重大能源項目建設(shè)情況的跟蹤，督促地方政府相關(guān)部門和能源企業(yè)落實國家保供政策、履行保供主體責(zé)任。
“近年來，國際能源供應(yīng)緊張態(tài)勢和我國煤炭短期出現(xiàn)的市場大幅波動現(xiàn)象，說明保障國家能源安全責(zé)任重大，‘一刀切’式地‘去煤化’和煤炭‘雙控’不符合國家能源戰(zhàn)略?！痹谌珖f(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)原副校長姜耀東看來，建設(shè)新型能源體系，要立足我國能源資源稟賦，促進煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用，促進煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展，推動煤炭與清潔能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與模式的有機融合，實現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源互為支撐，互相補充，互相促進。
全國政協(xié)委員、國家能源集團董事長劉國躍表示，今年以來，國際能源供需形勢依然錯綜復(fù)雜，不確定性因素較多，政府工作報告提出GDP增長5%左右的目標(biāo)，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展將帶動能源需求穩(wěn)定增長，區(qū)域性、時段性能源供需矛盾依然存在。煤炭煤電的兜底保障作用短期內(nèi)還不會改變。應(yīng)以煤炭為“錨”做好保供穩(wěn)價和能源安全工作，持續(xù)穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，做好煤炭清潔高效利用，加強產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，保障進口多元穩(wěn)定，引導(dǎo)煤炭價格運行在合理區(qū)間，以煤價穩(wěn)促電價穩(wěn)，加快支撐性調(diào)節(jié)電源建設(shè)，提升能源安全供應(yīng)水平，盯緊重點地區(qū)、重點時段用能需求，多能互補，切實穩(wěn)住能源大盤。
章建華表示，要強化能源安全保障體系和保障能力建設(shè)，必須堅持自主開放發(fā)展。一方面，加快構(gòu)建富有韌性、堅強可靠的能源供應(yīng)鏈，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性；另一方面，要更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。
踐行能源革命 推動綠色轉(zhuǎn)型
政府工作報告要求推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。多位代表委員表示，加快能源綠色低碳發(fā)展，是保障能源安全的迫切需要，也是建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵要義。
全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)董事長辛保安介紹，目前，我國已建成世界最大的清潔發(fā)電體系，總裝機25.6億千瓦，其中可再生能源裝機超過煤電達到12億千瓦以上，占總裝機比重47.3%，新能源利用率保持在95%以上，清潔能源消費占比上升到25%以上。我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠電消費持續(xù)擴大，能效水平穩(wěn)步提升，降碳減排效果明顯，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，能源電力轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
近年來，能源電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展在取得巨大成績的同時也存在著一些深層次矛盾和問題，比如，綠色低碳轉(zhuǎn)型時間緊迫、電力市場機制有待完善等。
“能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！比珖f(xié)委員、中國華能集團董事長溫樞剛指出，隨著我國新能源的快速發(fā)展，新型儲能近年來發(fā)展迅猛。但是，當(dāng)前存在“新能源+儲能”整體利用率低、成本高效益低的情況，相關(guān)市場機制需要加快完善落地。他建議，推動新能源配置儲能以硬性要求向?qū)嶋H需要轉(zhuǎn)變，進一步提高已建儲能的利用率，加快市場建設(shè)，更好地促進“新能源+儲能”發(fā)展。
氫能是近年來社會各界關(guān)注的新寵兒，在新型能源體系構(gòu)建中同樣將扮演著重要角色。目前，全球多國以氫能交通為切入點，向工業(yè)、建筑等領(lǐng)域拓展，應(yīng)用場景日漸豐富。全國人大代表、億華通董事長張國強指出，近年來，我國氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，構(gòu)建起完善的產(chǎn)業(yè)鏈，燃料電池核心零部件實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，可靠性、耐久性、經(jīng)濟性持續(xù)提升。他建議，擴大燃料電池汽車示范城市群數(shù)量，將更多經(jīng)濟基礎(chǔ)好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群，用規(guī)模化帶動高質(zhì)量、低成本的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索多元化氫源供給模式，推動可再生能源綠氫發(fā)展，滿足多元化應(yīng)用場景需求；推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持氫能制、儲、運、加、用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
持續(xù)技術(shù)攻關(guān) 補齊產(chǎn)業(yè)短板
新型能源體系不僅要綠色清潔，更需要技術(shù)賦能，推動多能融合來保障我國能源產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。
全國政協(xié)委員、哈電集團董事長曹志安坦言，雖然我國擁有最完整的工業(yè)體系，但是“大而不強”“全而不優(yōu)”的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還存在“卡脖子”短板。同時，部分基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵部件等面臨著國產(chǎn)化推廣受阻的困境。他建議，國家有關(guān)部委系統(tǒng)梳理裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈卡點堵點問題，將裝備制造長期依賴進口的核心技術(shù)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料原材料等列入“卡脖子”清單，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，組織實施并推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。
全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司董事長孟振平強調(diào)了數(shù)字化在新型能源體系建設(shè)中的重要性。數(shù)字電網(wǎng)可依托“數(shù)據(jù)+算力+算法”，統(tǒng)籌解決海量主體泛在、多維時空平衡、實時雙向互動等難題，可支撐多能協(xié)同互補，促進源網(wǎng)荷儲互動，推動多網(wǎng)融合互聯(lián)，是數(shù)字化、綠色化系統(tǒng)的集中體現(xiàn)，在新型電力系統(tǒng)、新型能源體系建設(shè)中切實發(fā)揮著關(guān)鍵載體作用。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民指出，新型能源體系的構(gòu)建是傳統(tǒng)化石能源與新型清潔能源此消彼長、互補融合的過程，是一項動態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，而多能融合關(guān)鍵核心技術(shù)的突破是解決上述問題的必然路徑。與此同時，應(yīng)加強氫能、儲能、核能、智慧能源等新興領(lǐng)域的國際科技合作，通過技術(shù)合作與經(jīng)驗借鑒，主動融入全球清潔能源技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動我國自主優(yōu)勢清潔能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)輸出。
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