代表委員熱議：破除新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用“三座大山”

隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，我國(guó)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展窗口期，從政策體系、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求，到產(chǎn)業(yè)鏈和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)均實(shí)現(xiàn)躍升突破。截至2022年底，全國(guó)投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)870萬千瓦，較上一年增長(zhǎng)110%以上。

盡管行業(yè)發(fā)展迅速，但商業(yè)化依然充滿坎坷。安全困境猶存、成本疏導(dǎo)難、新能源配儲(chǔ)利用率低，仍是困擾新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展的“三座大山”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員精準(zhǔn)把脈行業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)，紛紛建言獻(xiàn)策。

安全困境猶存——

引導(dǎo)電池儲(chǔ)能邁向“核電級(jí)安全”

儲(chǔ)能對(duì)新型能源體系和能源轉(zhuǎn)型有多重要，它的安全發(fā)展就有多緊迫。2022年，美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)發(fā)生超過十起儲(chǔ)能電站起火爆炸事故，以鋰電池為代表的儲(chǔ)能電站安全已成行業(yè)亟須解決的關(guān)鍵問題。

“國(guó)內(nèi)電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，但產(chǎn)品良莠不齊，對(duì)大容量電池儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行帶來新的安全可靠性挑戰(zhàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群建議，參照核電級(jí)安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安全分級(jí)評(píng)估體系，并將該體系納入重大項(xiàng)目招標(biāo)條件，引導(dǎo)電池儲(chǔ)能邁向以“核電級(jí)安全”為標(biāo)桿的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)電池儲(chǔ)能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、發(fā)布、共享。國(guó)家儲(chǔ)能平臺(tái)數(shù)據(jù)分級(jí)分類面向電池企業(yè)有序開放，以便電池企業(yè)支持建立更為準(zhǔn)確的儲(chǔ)能電站安全預(yù)警模型，為儲(chǔ)能電池產(chǎn)品的不斷優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。

儲(chǔ)能供應(yīng)鏈安全也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年持續(xù)的鋰電材料供應(yīng)短缺、價(jià)格大幅波動(dòng)給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來較大不確定性。“上游資源端往往無法匹配下游電池端的擴(kuò)產(chǎn)速度。以鋰為例，一個(gè)成熟的鋰礦項(xiàng)目需要2年左右才能建設(shè)投產(chǎn)，不成熟的項(xiàng)目甚至需要5年至8年。且項(xiàng)目大多在海外相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，除常規(guī)建設(shè)外，還要重新建設(shè)發(fā)電站、運(yùn)輸路線等基礎(chǔ)設(shè)施?！比珖?guó)人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長(zhǎng)李良彬建議，給予出海企業(yè)一定的政策或資源支持，在不弱化監(jiān)管的前提下優(yōu)化審批制度，推進(jìn)對(duì)外投資合作各項(xiàng)業(yè)務(wù)便利化，縮短項(xiàng)目的投資建設(shè)周期。同時(shí)大力發(fā)展鋰電池回收技術(shù)，盡早實(shí)現(xiàn)電池回收再利用。

“當(dāng)前新型儲(chǔ)能在原材料、非鋰儲(chǔ)能技術(shù)裝備等個(gè)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需要補(bǔ)強(qiáng)打通，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性水平也有待提升。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)能建黨委書記、董事長(zhǎng)宋海良建議，圍繞新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，支持培育一批新型儲(chǔ)能“專精特新”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高水平協(xié)同發(fā)展。

成本疏導(dǎo)難——

容量電價(jià)呼聲再起

目前，全國(guó)多地將配建儲(chǔ)能作為新能源場(chǎng)站并網(wǎng)或優(yōu)先調(diào)度的前置條件，但建設(shè)成本往往由新能源企業(yè)單一市場(chǎng)主體承擔(dān)，影響了項(xiàng)目投資積極性。

全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝建議，合理疏導(dǎo)儲(chǔ)能成本，合理界定輸配電服務(wù)對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)能成本，并將其納入輸配電定價(jià)成本構(gòu)成范圍，并推動(dòng)發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能的運(yùn)行和價(jià)格政策制定。

宋海良同樣呼吁，探索建立新型儲(chǔ)能容量補(bǔ)償機(jī)制和容量市場(chǎng)，合理體現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)施的裝機(jī)經(jīng)濟(jì)效益。

2022年全國(guó)兩會(huì)期間，曾毓群在提案中就指出，針對(duì)抽水蓄能國(guó)家已出臺(tái)了容量電價(jià)機(jī)制，但對(duì)于發(fā)展空間更大的新型儲(chǔ)能，卻無法同等享受容量電價(jià)政策，面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展速度和質(zhì)量嚴(yán)重受限。建議參照抽水蓄能建立適用新型儲(chǔ)能特點(diǎn)的容量電價(jià)政策，給企業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。

儲(chǔ)能企業(yè)代表接力建議，持續(xù)呼吁新型儲(chǔ)能容量電價(jià)政策落地，已有反饋。去年8月，山東印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我省新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目健康發(fā)展的若干措施》明確，對(duì)示范項(xiàng)目參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)給予容量補(bǔ)償。今年1月，新疆發(fā)改委發(fā)布《貫徹落實(shí)黨的二十大精神 推進(jìn)我區(qū)新型儲(chǔ)能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展》文章，明確給予新型儲(chǔ)能與抽水蓄能相同容量電價(jià)機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，由源、網(wǎng)、荷共同承擔(dān)儲(chǔ)能發(fā)展成本。

無獨(dú)有偶。3月1日，湖南發(fā)布全國(guó)首個(gè)容量交易試點(diǎn)方案，發(fā)布了新型儲(chǔ)能容量市場(chǎng)化新交易品種，推動(dòng)風(fēng)電、集中式光伏等新能源與新型獨(dú)立儲(chǔ)能進(jìn)入容量市場(chǎng)進(jìn)行交易，省內(nèi)63萬千瓦儲(chǔ)能企業(yè)將參與該交易，全年預(yù)計(jì)疏導(dǎo)儲(chǔ)能成本2億元。

新能源配儲(chǔ)利用率低——

深挖新型儲(chǔ)能融合協(xié)同價(jià)值

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)此前發(fā)布的《新能源配儲(chǔ)能運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》顯示，新能源配儲(chǔ)等效利用系數(shù)僅為6.1%，儲(chǔ)能項(xiàng)目“建而不用”問題突出。

“目前，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能電站的商業(yè)模式較為單一。發(fā)電側(cè)配置儲(chǔ)能電站主要依靠減少棄電率，提升發(fā)電效率增加收益；用戶側(cè)共享儲(chǔ)能電站收益主要來自峰谷價(jià)差，由于峰谷價(jià)差受到電價(jià)波動(dòng)以及電網(wǎng)代購電的影響，整體收益不穩(wěn)定。國(guó)外儲(chǔ)能電站的大部分收益來自電力市場(chǎng)交易，國(guó)內(nèi)目前無法直接參與電力現(xiàn)貨交易，儲(chǔ)能電站收益來源單一?！比珖?guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁寡浴?/span>

換而言之，新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展，亟需“有身份”“有活干”“有錢賺”。宋海良指出，當(dāng)前新型儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)應(yīng)用的穩(wěn)定商業(yè)模式還未完全形成。建議加大力度支持企業(yè)探索新型儲(chǔ)能在支撐新能源基地規(guī)?；馑?、緩解電力供應(yīng)壓力、提升新能源就地消納能力等應(yīng)用場(chǎng)景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲(chǔ)能融合協(xié)同價(jià)值。對(duì)企業(yè)探索共享儲(chǔ)能商業(yè)模式給予適當(dāng)政策傾斜。做好儲(chǔ)能參與各類市場(chǎng)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)有效銜接，引導(dǎo)獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商形成多元化的成本疏導(dǎo)和盈利途徑。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)華能集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)溫樞剛建議，因地制宜發(fā)展新能源配儲(chǔ)能，要以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)各類主體投資建設(shè)，鼓勵(lì)新能源基地集中配置儲(chǔ)能，積極發(fā)展共享儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能、用戶側(cè)儲(chǔ)能。同時(shí)，推動(dòng)已出臺(tái)的政策落地見效，明確儲(chǔ)能市場(chǎng)定位，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，形成可持續(xù)的商業(yè)模式。