促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新的具體舉措來(lái)了。
在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》7月19日公布后，8月1日，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》(簡(jiǎn)稱《若干舉措》)，提出了28條具體措施。
力求務(wù)實(shí)管用、近期見(jiàn)效
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。
上述《意見(jiàn)》提出的政策已經(jīng)非常全面，為何又出臺(tái)《若干舉措》?
國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，《若干舉措》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的需求出發(fā)，圍繞解決民營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題，提出一系列政策舉措，力求務(wù)實(shí)管用、近期見(jiàn)效。
王善成指出，在《若干舉措》研究起草過(guò)程中，突出政策執(zhí)行的剛性，構(gòu)建形成可驗(yàn)證的落實(shí)閉環(huán)，努力推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，把廣大民營(yíng)企業(yè)家的熱切期盼轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策效果，讓民營(yíng)企業(yè)有真真切切的獲得感。
具體措施有哪些亮點(diǎn)?
作為落實(shí)《意見(jiàn)》的配套政策舉措，《若干舉措》聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等5個(gè)重要方面，提出28條具體措施，進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施。
——讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問(wèn)題時(shí)“該找誰(shuí)”
《若干舉措》在提出具體舉措的同時(shí)，也確定了每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)分工，壓實(shí)責(zé)任，明確了“誰(shuí)來(lái)干”，讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問(wèn)題時(shí)“該找誰(shuí)”。
比如，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的拖欠賬款問(wèn)題，文件明確由工信部牽頭推動(dòng)解決，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門參加這項(xiàng)工作。其中特別提出，由審計(jì)部門接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓民營(yíng)企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門反映。
——加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度
《若干舉措》要求，加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。
國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)首席研究員朱克力對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者表示，拖欠賬款會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，影響其正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。這條舉措讓保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益更具象化、更接地氣、更解渴，對(duì)于提高民營(yíng)企業(yè)的信心和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
——擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信用貸款規(guī)模
《若干舉措》要求，延長(zhǎng)普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺(tái)等融資信用服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化跨部門信用信息聯(lián)通。擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信用貸款規(guī)模。有效落實(shí)金融企業(yè)呆賬核銷管理制度。
國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友表示，持續(xù)創(chuàng)新推出稅務(wù)與金融部門“稅銀互動(dòng)”舉措，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”，助力民營(yíng)企業(yè)緩解融資難題。
——支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)
《若干舉措》進(jìn)一步明確政策的細(xì)節(jié)，指導(dǎo)舉措的具體操作落地。
比如，《意見(jiàn)》提出了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目”這一要求，《若干舉措》進(jìn)一步列明了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的具體領(lǐng)域，即工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等六個(gè)領(lǐng)域，政策范圍更加明確，操作性大大增強(qiáng)。
——賦予民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審權(quán)
《若干舉措》在《意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，提出了更有力的舉措，是對(duì)既有舉措的深化和加強(qiáng)。
比如，《意見(jiàn)》提出，“暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道”，《若干舉措》進(jìn)一步明確，“賦予民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展自主評(píng)審”。
——依法打擊造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”
《若干舉措》指出，開(kāi)展“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。
在朱克力看來(lái)，近年來(lái)相關(guān)人士言行已嚴(yán)重影響到整個(gè)民營(yíng)企業(yè)界的信心和發(fā)展，因此只有依法打擊這類“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”及其背后的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，才能真正保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，讓作為“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化生力軍”的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家更有安全感和歸屬感。
——強(qiáng)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作激勵(lì)
《若干舉措》強(qiáng)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作激勵(lì)，特別提出，“將各地區(qū)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入國(guó)務(wù)院年度綜合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以督促整改，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣”。
此外，還提出“設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資獎(jiǎng)勵(lì)支持專項(xiàng)，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的市縣提供獎(jiǎng)勵(lì)支持”。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立榜樣，調(diào)動(dòng)各方支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極性。
朱克力認(rèn)為，28條近期舉措，為民企發(fā)展提氣、壯膽、撐腰，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，有助于進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。
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