健全綠色金融體系 支持實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，發(fā)展綠色金融是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量。專家認(rèn)為，著力健全綠色金融體系，推動各類金融要素和資源流向綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)綠色金融動能，助力高質(zhì)量發(fā)展。

完善頂層設(shè)計

推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開政策層面“四梁八柱”的搭建。為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，中國人民銀行已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。展望未來，需要不斷健全政策體系，引導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)，指引綠色金融發(fā)展實踐。

業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，為準(zhǔn)確把握“綠色”內(nèi)涵提供相應(yīng)遵循。

“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系是規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)的重要保障。”中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵表示，建議制定統(tǒng)一的綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)，并對已有的綠色項目遴選模式進(jìn)行整合。逐步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)采用赤道原則的范圍，根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度進(jìn)行分類，對不同類別項目實行不同的融資支持措施。持續(xù)推動共同分類目錄標(biāo)準(zhǔn)落地實施，建議按照標(biāo)準(zhǔn)，在銀行間市場對綠債貼標(biāo)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大貼標(biāo)范圍，推動綠色債券標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。

國家開發(fā)銀行天津市分行行長顧天翊建議，建立一套科學(xué)完善的碳排放指標(biāo)收集、測量和監(jiān)測預(yù)警體系；搭建完善的企業(yè)維度綠色指標(biāo)體系，可與企業(yè)征信結(jié)合。例如將碳足跡、碳匯、碳核算等指標(biāo)，以及環(huán)保審批、環(huán)保處罰等相關(guān)內(nèi)容，嵌入國家工商行政管理系統(tǒng)和人行征信系統(tǒng)。

中國人民銀行行長潘功勝此前表示，要加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)籌劃，持續(xù)完善綠色和轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色金融市場，豐富綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化以信息披露為基礎(chǔ)的市場約束機(jī)制。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，強(qiáng)化監(jiān)管和信息披露要求，持續(xù)推動環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性。

可持續(xù)信息披露是綠色金融體系的重要基礎(chǔ)性制度。畢馬威中國顧問李慧瓊建議，以信息披露為突破點(diǎn)，推動信息披露標(biāo)準(zhǔn)化。建議金融監(jiān)管部門與國家?guī)状蠼灰姿?lián)動，參照國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會（ISSB）披露準(zhǔn)則，結(jié)合中國實踐，發(fā)布ESG信息披露和評級指南，推動ESG報告使用第三方鑒證，公布ESG評級結(jié)果。

霍穎勵建議，加強(qiáng)可持續(xù)信息披露建設(shè)，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)并積極推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，同時采取有力措施推動信息披露標(biāo)準(zhǔn)落地，擴(kuò)大強(qiáng)制披露的主體和范圍。發(fā)揮現(xiàn)有金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，充分運(yùn)用科技賦能，對信息披露的內(nèi)容和格式提出規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)字化要求。加強(qiáng)可持續(xù)信息披露的國際合作，積極參與國際規(guī)則的制定和完善。

“我們一直高度重視綠色金融工作，我國的綠色金融已走在全球前列?！苯鹑诒O(jiān)管總局政策研究司司長李明肖1月透露，其中，強(qiáng)化風(fēng)險管理，引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)積極研究和應(yīng)對氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險，加強(qiáng)風(fēng)險管理和信息披露。

業(yè)內(nèi)專家表示，不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，規(guī)范交易流程，提升透明度。

霍穎勵建議，鼓勵境內(nèi)外發(fā)行人依據(jù)共同分類目錄發(fā)行綠色債券，不斷增強(qiáng)我國綠色債券市場在全球的影響力。豐富綠色金融產(chǎn)品供給，提升綠色債券流動性。考慮到銀行間市場對外開放以及綠色債券發(fā)展情況，建議監(jiān)管部門允許在銀行間市場推出綠色債券ETF產(chǎn)品。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒建議，進(jìn)一步豐富綠色保險、綠色債券、綠色基金等綠色金融品種，創(chuàng)新服務(wù)方式，引導(dǎo)金融市場轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)綠色金融市場的均衡化發(fā)展。

顧天翊表示，為符合條件的綠色貸款貢獻(xiàn)度高的金融機(jī)構(gòu)，給予再貸款、再貼現(xiàn)等優(yōu)惠，豐富貨幣政策工具箱，同時盤活金融機(jī)構(gòu)綠色信貸資產(chǎn)。

日前，中國人民銀行發(fā)布專欄文章稱，開展綠色金融改革試點(diǎn)，助力做好綠色金融“大文章”。各試點(diǎn)地區(qū)圍繞綠色金融體系“五大支柱”，通過構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、提升環(huán)境信息披露能力和質(zhì)量、創(chuàng)新多元化金融產(chǎn)品服務(wù)等手段，助力經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

提升綠色治理水平

豐富綠色金融“工具箱”，引流多元化資金，多措并舉推進(jìn)綠色金融縱深發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)須持續(xù)提升綠色治理水平，關(guān)注風(fēng)險防控，連接供需兩端，引金融活水源源不斷至綠色發(fā)展領(lǐng)域。

在模式和服務(wù)創(chuàng)新的微觀結(jié)構(gòu)上，田軒認(rèn)為，需要進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)模式和機(jī)制改革，完善風(fēng)險評估和防控體系，優(yōu)化綠色金融評價方法，引導(dǎo)商業(yè)銀行用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更好支持綠色低碳發(fā)展，尤其是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域小微企業(yè)的支持。

在提升風(fēng)險防范能力方面，中國人民銀行陜西省分行行長魏革軍在談及轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域的相應(yīng)風(fēng)險管理機(jī)制時表示，金融機(jī)構(gòu)對于高碳資產(chǎn)的風(fēng)險敞口較為關(guān)注，而目前缺乏轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域的風(fēng)險管理方法學(xué)和應(yīng)對工具，難以服務(wù)金融機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險管理。

“中小銀行缺乏綠色項目準(zhǔn)入及風(fēng)控專業(yè)化能力體系，對于綠色企業(yè)和綠色項目中長期盈利的風(fēng)險識別能力不足?！彼拇ㄌ旄y行董事長黃毅表示，“建議相關(guān)部門盡快搭建綠色項目及綠色企業(yè)全流程專業(yè)化評估平臺，可參照科創(chuàng)類企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，同時在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸支持的全流程中及時公開綠色項目的風(fēng)險預(yù)警信息，多方合力提升綠色項目風(fēng)險防控能力?！?/span>

助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，綠色金融快速發(fā)展，有效助推經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體更是高度重視與綠色金融的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

中國海洋石油有限公司副總裁閻洪濤認(rèn)為，企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司是與實體經(jīng)濟(jì)連結(jié)最為緊密、產(chǎn)融結(jié)合特色最為突出的一類金融機(jī)構(gòu)。

“建議將能源類央企財務(wù)公司納入碳減排支持工具試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)范圍，發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司自身‘產(chǎn)業(yè)+金融’優(yōu)勢，更好地支持能源類央企實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。”閻洪濤說。

中國人民銀行四川省分行行長嚴(yán)寶玉也認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套機(jī)制不斷完善，我國碳市場和碳金融市場的前景十分廣闊。